河道取土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道取土管理，維護(hù)河道安全穩(wěn)定，保障防洪、供水、生態(tài)等功能正常發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的取土活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則充分認(rèn)識河道對于防洪、水資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面的重要性，采取有效措施保護(hù)河道的完整性和穩(wěn)定性，確保河道功能不受損害。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)河道特性、水資源狀況、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理規(guī)劃取土區(qū)域、取土量和取土方式，避免盲目取土對河道造成不良影響。3.依法審批原則取土活動必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行取土作業(yè)，確保取土行為合法合規(guī)。4.生態(tài)保護(hù)原則在取土過程中，注重保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，減少對水生生物、河岸植被等的破壞，維護(hù)河道生態(tài)平衡。二、取土規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道治理規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等，編制河道取土規(guī)劃。2.河道取土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確取土區(qū)域、取土深度、取土量、取土期限以及取土后的河道整治要求等內(nèi)容。3.取土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保取土活動符合區(qū)域發(fā)展的整體要求。（二）審批程序1.取土單位或個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取土申請，并提交以下材料：取土申請書，包括取土目的、取土地點(diǎn)、取土范圍、取土量、取土期限等內(nèi)容；取土方案，包括取土方式、施工組織設(shè)計、安全保障措施等；涉及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.水行政主管部門收到取土申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)取土許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.取土許可證應(yīng)當(dāng)載明取土單位或個人的名稱、取土地點(diǎn)、取土范圍、取土量、取土期限、取土方式等內(nèi)容。4.取土單位或個人應(yīng)當(dāng)按照取土許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行取土作業(yè)，不得擅自改變?nèi)⊥恋攸c(diǎn)、取土范圍、取土量、取土期限等。三、取土作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.取土單位或個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取土方案進(jìn)行取土作業(yè)，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。2.取土作業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的取土期限內(nèi)完成，不得擅自延長取土期限。3.取土作業(yè)結(jié)束后，取土單位或個人應(yīng)當(dāng)按照要求對取土區(qū)域進(jìn)行整治，恢復(fù)河道原狀，確保河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。（二）安全管理1.取土單位或個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取土作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.取土作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施，不得損壞。如發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)及時報告水行政主管部門，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。3.在通航河道進(jìn)行取土作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)符合航道管理的有關(guān)規(guī)定，保障通航安全。（三）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道取土活動的監(jiān)督檢查，定期對取土單位或個人的取土作業(yè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括取土單位或個人是否按照取土許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行取土作業(yè)、是否采取有效的水土保持措施、是否存在安全隱患等。3.取土單位或個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。四、取土后的河道整治（一）整治責(zé)任取土單位或個人在取土作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)對取土區(qū)域進(jìn)行整治，恢復(fù)河道原狀。整治費(fèi)用由取土單位或個人承擔(dān)。（二）整治標(biāo)準(zhǔn)1.取土區(qū)域的邊坡應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求進(jìn)行修整，確保邊坡穩(wěn)定，防止坍塌。2.取土區(qū)域內(nèi)的坑洼應(yīng)當(dāng)填平，恢復(fù)河道平整。3.取土區(qū)域內(nèi)的植被應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行恢復(fù)，種植適宜的草皮、樹木等，增強(qiáng)河岸的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。（三）驗收1.取土單位或個人完成河道整治后，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出驗收申請。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對整治情況進(jìn)行驗收。驗收合格的，予以確認(rèn)；驗收不合格的，取土單位或個人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格。五、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)取土1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)取土的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取土許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）未按批準(zhǔn)要求取土1.取土單位或個人未按照取土許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行取土作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.逾期不改正的，吊銷取土許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）破壞水利工程設(shè)施1.取土作業(yè)過程中損壞河道堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施的，取土單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；拒不修復(fù)的，由水行政主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由取土單位或個人承擔(dān)，并處以罰款。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為1.取土單位或個人在取土過程中違反水土保持、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.阻礙水