江河湖庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江河湖庫的保護(hù)與管理，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于境內(nèi)江河、湖泊、水庫等水域及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將江河湖庫生態(tài)保護(hù)放在首位，采取有效措施維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)江河湖庫的自然特性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保管理活動的科學(xué)性和可持續(xù)性。3.綜合管理原則實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，各相關(guān)部門協(xié)同配合，對江河湖庫進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與江河湖庫保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)江河湖庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織實施水域的治理與開發(fā)利用，監(jiān)督檢查水資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)江河湖庫水污染防治的監(jiān)督管理，制定和實施水污染防治規(guī)劃，監(jiān)測和評估水環(huán)境質(zhì)量，查處環(huán)境違法行為。3.漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)江河湖庫漁業(yè)資源的保護(hù)與管理，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好江河湖庫的管理工作。如交通運輸部門負(fù)責(zé)航道管理與水上交通安全監(jiān)管；林業(yè)部門負(fù)責(zé)江河湖庫周邊生態(tài)林的保護(hù)等。二、規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)江河湖庫的功能定位、水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制江河湖庫綜合規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括水域功能區(qū)劃、水資源保護(hù)、防洪減災(zāi)、水生態(tài)修復(fù)、水域開發(fā)利用等方面。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求專家、相關(guān)部門和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）水域保護(hù)1.劃定江河湖庫管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會公告。2.在管理范圍內(nèi)，禁止從事影響水域功能、破壞水生態(tài)環(huán)境的活動，如非法圍墾、填堵、侵占水域等。3.在保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)限制可能對水域生態(tài)環(huán)境造成不利影響的活動，確需開展的，應(yīng)依法進(jìn)行審批，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。4.加強(qiáng)對江河湖庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)濕地、岸線植被等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。（三）生態(tài)修復(fù)1.建立江河湖庫生態(tài)修復(fù)機(jī)制，對受損的水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和治理。2.采取生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、水生生物增殖放流等措施，改善水域生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對江河湖庫生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和效果。三、水資源管理（一）水量管理1.實行水資源總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，明確江河湖庫的取水總量控制指標(biāo)和用水定額。2.加強(qiáng)對取水許可的管理，嚴(yán)格控制取水總量，對超計劃取水的，依法予以處罰。3.建立水資源監(jiān)測體系，實時掌握江河湖庫的水量變化情況，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）水質(zhì)管理1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對江河湖庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.嚴(yán)格控制入河入庫污染物排放，加強(qiáng)對工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和農(nóng)業(yè)面源的治理。3.建立水污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，及時處理突發(fā)水污染事件，保障水域水質(zhì)安全。（三）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)水生生物的生存環(huán)境。2.限制在江河湖庫內(nèi)進(jìn)行過度捕撈、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等破壞水生態(tài)的活動。3.開展水生態(tài)保護(hù)宣傳教育，提高公眾對水生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識。四、防洪與排澇（一）防洪規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)組織編制江河湖庫防洪規(guī)劃，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程設(shè)施布局等。2.防洪規(guī)劃應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相銜接，確保防洪體系的整體性和協(xié)調(diào)性。（二）防洪工程建設(shè)與管理1.按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)江河湖庫防洪工程設(shè)施的建設(shè)，包括堤防、水庫、水閘等。2.建立健全防洪工程設(shè)施管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固，確保工程設(shè)施的安全運行。3.加強(qiáng)對防洪工程設(shè)施的調(diào)度管理，科學(xué)合理地運用防洪工程，發(fā)揮防洪效益。（三）排澇管理1.完善江河湖庫周邊的排澇設(shè)施建設(shè)，提高排澇能力。2.加強(qiáng)對排澇設(shè)施的運行管理，確保在暴雨等情況下能夠及時排除積水，保障區(qū)域安全。五、漁業(yè)管理（一）漁業(yè)資源保護(hù)1.漁業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對江河湖庫漁業(yè)資源的調(diào)查和監(jiān)測，掌握漁業(yè)資源狀況。2.劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)重要漁業(yè)水域和水生生物棲息地。3.嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，實行捕撈限額制度，規(guī)范捕撈作業(yè)方式和漁具規(guī)格。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.合理規(guī)劃江河湖庫漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種。2.加強(qiáng)對漁業(yè)養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，防止養(yǎng)殖污染水域環(huán)境。3.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高漁業(yè)養(yǎng)殖的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（三）漁業(yè)執(zhí)法1.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。2.嚴(yán)厲打擊非法捕撈、偷捕、電魚、毒魚等違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。六、水域利用管理（一）開發(fā)利用規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)江河湖庫綜合規(guī)劃，編制水域開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確水域開發(fā)利用的方向、重點項目和布局，確保開發(fā)利用活動符合水域功能定位和保護(hù)要求。（二）項目審批1.在江河湖庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行水域開發(fā)利用項目建設(shè)的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項目對水域生態(tài)環(huán)境、防洪安全、水資源利用等方面的影響，提出合理的審批意見。（三）項目監(jiān)管1.加強(qiáng)對水域開發(fā)利用項目的建設(shè)和運行監(jiān)管，確保項目按照批準(zhǔn)的方案實施。2.項目建設(shè)單位應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對水域環(huán)境的破壞。項目運行過程中，應(yīng)定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、漁業(yè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對江河湖庫的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、防洪安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。（二）考核評價1.建立江河湖庫管理考核評價制度，對相關(guān)部門和地方政府的江河湖庫管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價指標(biāo)應(yīng)包括水域生態(tài)保護(hù)、水資源管理、防洪減災(zāi)、漁業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對成績突出的部門和單位給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在江河湖庫管理范圍內(nèi)從事非法圍墾、填堵、侵占水域等影響水域功能活動的。2.未經(jīng)許可擅自取水或超計劃取水的。3.向江河湖庫排放超標(biāo)污染物的。4.非法捕撈、偷捕、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的。5.違反水域開發(fā)利用項目審批規(guī)定，擅自建設(shè)項目的。（二）處罰措