泉州防汛管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泉州市防汛工作的管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類洪澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作，包括江河、湖泊、水庫(kù)、堤壩、海堤、城市防洪設(shè)施、排水設(shè)施等防洪工程設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)以及防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援等活動(dòng)。（三）工作原則防汛工作實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、依法防控、科學(xué)調(diào)度、軍民聯(lián)防的原則。（四）管理體制泉州市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛工作。市防指由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。市防指下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作。二、防汛規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣兩級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域的防汛規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。防汛規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防汛總體目標(biāo)、防洪工程建設(shè)與管理、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛指揮調(diào)度、防汛信息化建設(shè)等內(nèi)容。（二）工程建設(shè)防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并按照審查意見(jiàn)組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)，確保工程建設(shè)對(duì)防洪的影響符合防洪要求。（三）工程管理防洪工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程設(shè)施管理單位的監(jiān)督檢查，定期組織對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。三、防汛準(zhǔn)備（一）組織準(zhǔn)備各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，建立健全防汛工作責(zé)任制，確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防汛培訓(xùn)和演練，提高防汛隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（二）物資準(zhǔn)備各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等，并建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查和更新。防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放，明確專人負(fù)責(zé)管理，確保物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)。（三）隊(duì)伍準(zhǔn)備各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和裝備，能夠承擔(dān)各類防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在防汛期間服從統(tǒng)一指揮，積極參與防汛搶險(xiǎn)工作。（四）預(yù)案準(zhǔn)備各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善防汛預(yù)案，明確防汛工作的組織指揮體系、搶險(xiǎn)救援措施、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。四、防汛應(yīng)急處置（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象、水文、海洋等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天氣、水情、雨情、風(fēng)情等信息的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛預(yù)警機(jī)制，根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的防范措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置群眾、保障防洪工程設(shè)施安全、維護(hù)社會(huì)秩序等。（三）搶險(xiǎn)救援防汛搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救的原則，優(yōu)先保障人民生命安全。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和相關(guān)部門，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，確保防洪工程設(shè)施安全。（四）人員轉(zhuǎn)移安置在防汛期間，當(dāng)出現(xiàn)洪水、暴雨等災(zāi)害性天氣，可能危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移安置。人員轉(zhuǎn)移安置應(yīng)當(dāng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘后其他人員的原則，確保轉(zhuǎn)移安置人員的生命安全。（五）信息發(fā)布與新聞宣傳防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布防汛信息，包括雨情、水情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛宣傳工作，普及防汛知識(shí)，提高公眾的防汛意識(shí)和自救互救能力。五、防汛保障（一）通信保障各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛通信保障體系，確保防汛指揮調(diào)度通信暢通。通信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮機(jī)構(gòu)的通信需求，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。（二）電力保障電力部門應(yīng)當(dāng)保障防汛搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援設(shè)備正常運(yùn)行。在防汛期間，電力部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)排除故障，保障電力供應(yīng)安全。（三）交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障防汛搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)救援車輛、船舶的通行。在防汛期間，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、航道等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)排除故障，保障交通運(yùn)輸安全。（四）治安保障公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障防汛工作的順利進(jìn)行。在防汛期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位的巡邏防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、后期處置（一）善后工作各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的安置、救助和恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。（二）調(diào)查評(píng)估防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)防汛工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括防汛工作的組織指揮、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、物資保障、人員轉(zhuǎn)移安置等方面。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)人民