水產(chǎn)灘涂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水產(chǎn)灘涂的保護(hù)、開發(fā)和利用，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)灘涂的規(guī)劃、使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本地區(qū)水域資源狀況、生態(tài)環(huán)境承載能力和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理地編制水產(chǎn)灘涂規(guī)劃，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、功能布局和發(fā)展方向。2.生態(tài)保護(hù)原則在水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)中，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，防止過(guò)度開發(fā)和污染，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范水產(chǎn)灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等行為，依法進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。4.權(quán)益保障原則充分保障水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、水產(chǎn)灘涂規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由本地區(qū)漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水域綜合利用規(guī)劃以及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本地區(qū)水產(chǎn)灘涂規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析對(duì)本地區(qū)水產(chǎn)灘涂的面積、分布、類型、水質(zhì)、底質(zhì)等自然條件以及現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析。2.功能區(qū)劃根據(jù)水產(chǎn)灘涂的自然屬性和養(yǎng)殖適宜性，劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。禁止養(yǎng)殖區(qū)明確禁止進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、航道、行洪區(qū)、重要濕地等。限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)定限制養(yǎng)殖的區(qū)域及限制條件，如對(duì)養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等進(jìn)行限制的區(qū)域，以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境或保障其他重要功能的實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)殖區(qū)確定適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域，并根據(jù)不同養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的需求，進(jìn)一步劃分不同類型的養(yǎng)殖區(qū)，如池塘養(yǎng)殖區(qū)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)等。3.發(fā)展目標(biāo)提出本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，包括養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益等方面的目標(biāo)。4.保障措施制定保障水產(chǎn)灘涂規(guī)劃實(shí)施的具體措施，如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持與推廣、資金投入保障、監(jiān)督管理等方面的措施。（三）規(guī)劃審批與公布水產(chǎn)灘涂規(guī)劃編制完成后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。經(jīng)批準(zhǔn)的水產(chǎn)灘涂規(guī)劃是本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。三、水產(chǎn)灘涂使用管理（一）使用申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體擬使用水產(chǎn)灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出使用申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料水產(chǎn)灘涂使用申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明材料；養(yǎng)殖項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容）。（二）審核與審批1.審核漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)申請(qǐng)使用的水產(chǎn)灘涂是否符合規(guī)劃要求、是否具備養(yǎng)殖條件、是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等進(jìn)行審核。2.審批經(jīng)審核符合條件的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)水產(chǎn)灘涂使用證。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）使用期限水產(chǎn)灘涂使用期限根據(jù)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式合理確定，一般不超過(guò)[X]年。使用期滿后，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可續(xù)期使用。（四）變更與注銷1.變更水產(chǎn)養(yǎng)殖者需要變更水產(chǎn)灘涂使用范圍、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.注銷有下列情形之一的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷水產(chǎn)灘涂使用證：使用期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因不可抗力等原因?qū)е滤a(chǎn)灘涂滅失或無(wú)法繼續(xù)使用的；擅自改變水產(chǎn)灘涂用途的；養(yǎng)殖者放棄使用水產(chǎn)灘涂的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。四、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖品種選擇水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖水域環(huán)境條件，選擇適宜的養(yǎng)殖品種，優(yōu)先選擇生態(tài)友好型、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖品種。（二）養(yǎng)殖投入品管理1.采購(gòu)要求養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖投入品，如飼料、肥料、漁藥等，并保存采購(gòu)憑證。2.使用規(guī)范嚴(yán)格按照養(yǎng)殖投入品的使用說(shuō)明和安全間隔期要求使用，不得使用國(guó)家禁止使用的養(yǎng)殖投入品。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、苗種來(lái)源、放養(yǎng)密度、投喂飼料和肥料情況、病害防治情況、收獲情況等內(nèi)容。養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查閱。（四）病害防治1.預(yù)防措施養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，保持養(yǎng)殖水域環(huán)境良好，增強(qiáng)養(yǎng)殖生物的抗病能力。2.病害報(bào)告發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖生物發(fā)生病害時(shí)，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門報(bào)告，并采取有效的防治措施，防止病害擴(kuò)散。（五）環(huán)境保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對(duì)水域環(huán)境造成污染。合理控制養(yǎng)殖密度，科學(xué)投餌、施肥，減少養(yǎng)殖自身污染。2.生態(tài)修復(fù)鼓勵(lì)養(yǎng)殖者采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，如開展池塘生態(tài)化改造、種植水生植物等，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。五、水產(chǎn)灘涂監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)灘涂的監(jiān)督管理工作，定期對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水產(chǎn)灘涂使用情況檢查是否按照批準(zhǔn)的范圍、期限和用途使用水產(chǎn)灘涂，有無(wú)擅自改變用途或非法轉(zhuǎn)讓等行為。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)情況查看養(yǎng)殖投入品使用是否規(guī)范、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄是否完整、病害防治措施是否落實(shí)、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。3.環(huán)境保護(hù)情況檢查養(yǎng)殖廢水排放、廢棄物處理等是否符合環(huán)保要求，是否對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令改正對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)殖者限期改正。2.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。如擅自改變水產(chǎn)灘涂用途的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；使用國(guó)家禁止使用的養(yǎng)殖投入品的，沒(méi)收違禁投入品和違法所得，并處以罰款等。3.吊銷許可證對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或影響的違法行為，依法吊銷水產(chǎn)灘涂使用證。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在水產(chǎn)灘涂管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定審批水產(chǎn)灘涂使用的；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法處理的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，未取得水產(chǎn)灘涂使用證擅自使用水產(chǎn)灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，由漁業(yè)行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處以罰款。（二）民事責(zé)任因水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身?yè)p害的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠