治安旅業(yè)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)治安旅業(yè)管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)旅業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)旅館、酒店、民宿、招待所等提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱“旅業(yè)單位”）?；驹瓌t1.合法經(jīng)營(yíng)原則：旅業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)證照，按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全保障原則：旅業(yè)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，確保住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：旅業(yè)單位應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.協(xié)同管理原則：旅業(yè)管理實(shí)行政府主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)同管理，共同維護(hù)旅業(yè)秩序。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理設(shè)立條件1.場(chǎng)所要求：旅業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、建筑安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件。場(chǎng)所應(yīng)位于安全區(qū)域，不得設(shè)置在危房、違法建筑內(nèi)。2.設(shè)施設(shè)備要求：應(yīng)配備必要的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，且設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)具備完善的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等安全保障設(shè)施。3.人員要求：從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康證明，熟悉治安管理規(guī)定和應(yīng)急處置流程。證照辦理1.申請(qǐng)流程：旅業(yè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)明確包含住宿服務(wù)。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交場(chǎng)所證明、設(shè)施設(shè)備清單、從業(yè)人員信息等相關(guān)材料。2.審批時(shí)限：工商行政管理部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)及相關(guān)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)特種行業(yè)許可證。變更與注銷(xiāo)1.變更：旅業(yè)單位變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記，并向公安機(jī)關(guān)備案。2.注銷(xiāo)：旅業(yè)單位終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在終止經(jīng)營(yíng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向公安機(jī)關(guān)交回特種行業(yè)許可證。治安管理人員登記1.入住登記：旅客入住時(shí)，旅業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并實(shí)時(shí)傳輸至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。登記信息應(yīng)妥善保存[X]年以上。2.訪客登記：對(duì)來(lái)訪人員，旅業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行登記，記錄來(lái)訪人員姓名、身份證件號(hào)碼、來(lái)訪時(shí)間、被訪人員房間號(hào)等信息。安全防范1.設(shè)施配備：旅業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全防范設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等。視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋出入口、通道、電梯、客房等重點(diǎn)區(qū)域，且保存期限不少于[X]天。2.安全制度：建立健全安全巡查制度，定時(shí)對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.人員培訓(xùn)：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全防范知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉安全制度和應(yīng)急處置流程，掌握必要的安全防范技能。消防安全1.設(shè)施維護(hù)：按照消防法律法規(guī)要求，配備齊全有效的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其完好有效。2.疏散通道：保持疏散通道暢通，嚴(yán)禁在疏散通道內(nèi)堆放雜物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具應(yīng)完好無(wú)損，確保在緊急情況下能正常使用。3.用火用電用氣安全：加強(qiáng)用火用電用氣管理，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、超負(fù)荷用電等行為。治安秩序維護(hù)1.禁止行為：旅業(yè)單位不得容留賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)；不得為違法犯罪分子提供條件或通風(fēng)報(bào)信。2.糾紛處理：及時(shí)調(diào)解處理旅客之間、旅客與從業(yè)人員之間的糾紛，避免矛盾激化。對(duì)涉及違法犯罪的糾紛，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。監(jiān)督檢查檢查主體1.公安機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)是旅業(yè)治安管理的主管部門(mén)，依法對(duì)旅業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.其他部門(mén)：工商行政管理、消防、衛(wèi)生等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)旅業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)檢查，共同維護(hù)旅業(yè)市場(chǎng)秩序。檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：檢查旅業(yè)單位是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照，證照是否在有效期內(nèi)。2.治安管理：查看人員登記情況、安全防范設(shè)施配備及運(yùn)行情況、消防安全措施落實(shí)情況等。3.服務(wù)質(zhì)量：檢查旅業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，是否存在欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。檢查方式1.日常檢查：公安機(jī)關(guān)定期對(duì)旅業(yè)單位進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)治安形勢(shì)和工作需要，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如重大活動(dòng)期間的治安檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等。3.隨機(jī)抽查：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對(duì)旅業(yè)單位進(jìn)行抽查，確保檢查的公正性和客觀性。整改要求1.責(zé)令限期整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)，要求旅業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。2.復(fù)查：整改期限屆滿后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.無(wú)證經(jīng)營(yíng)：未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營(yíng)旅業(yè)的。2.違反人員登記規(guī)定：未按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息、不如實(shí)傳輸?shù)怯浶畔⒒蛭赐咨票４娴怯浶畔⒌摹?.安全防范措施不到位：未按要求配備安全防范設(shè)施、未建立安全巡查制度或未制定應(yīng)急預(yù)案等。4.消防安全違法行為：違反消防法律法規(guī)，存在消防設(shè)施配備不足、疏散通道堵塞等消防安全隱患的。5.容留違法犯罪活動(dòng)：容留賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的。處罰措施1.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，給予警告處罰。2.罰款：根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)，處以相應(yīng)金額的罰款。罰款幅度按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.吊銷(xiāo)證照：對(duì)