浙江環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省環(huán)境管理，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動(dòng)，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的保護(hù)與污染防治。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強(qiáng)化源頭預(yù)防，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，減少污染物產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)污染治理，確保環(huán)境安全。2.公眾參與、社會(huì)共治鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理，發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境治理格局。3.科學(xué)管理、精準(zhǔn)施策運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)，實(shí)施科學(xué)的環(huán)境管理措施，提高環(huán)境管理的針對(duì)性和有效性。二、環(huán)境規(guī)劃與政策（一）環(huán)境規(guī)劃編制1.省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟。2.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)要求相互協(xié)調(diào)。（二）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.省人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高污染、高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)。2.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新的污染源產(chǎn)生。三、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、信息化水平。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放情況。（二）環(huán)境質(zhì)量評(píng)估1.省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展全省環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，向社會(huì)公開環(huán)境質(zhì)量狀況。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃，采取有效措施，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。四、大氣污染防治（一）工業(yè)廢氣治理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，減少?gòu)U氣排放。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，提高廢氣治理水平。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰。（二）機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治1.省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，推廣使用清潔能源汽車，提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的檢測(cè)，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車不予核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，并依法予以處罰。（三）揚(yáng)塵污染控制1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，控制施工揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，對(duì)未采取有效措施控制揚(yáng)塵污染的建設(shè)單位、施工單位依法予以處罰。五、水污染防治（一）工業(yè)廢水治理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑等方式偷排廢水。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰。（二）城鎮(zhèn)污水處理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)污水處理廠運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的，依法予以處罰。（三）飲用水水源保護(hù)1.省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水水源安全。六、土壤污染防治（一）土壤污染預(yù)防1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握土壤污染底數(shù)。2.農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)種植、水利灌溉等活動(dòng)的管理，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用，防止土壤污染。（二）污染土壤治理與修復(fù)1.對(duì)污染土壤，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定治理與修復(fù)方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案后實(shí)施。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污染土壤治理與修復(fù)工作的監(jiān)督管理，確保治理與修復(fù)效果。七、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲控制1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，采取有效的降噪措施，減少工業(yè)噪聲排放。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰。（二）建筑施工噪聲管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理安排施工時(shí)間，采取有效的降噪措施，減少建筑施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，對(duì)未采取有效措施控制噪聲污染的建設(shè)單位、施工單位依法予以處罰。（三）社會(huì)生活噪聲治理1.文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。禁止在居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響器材。2.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處罰。八、固體廢物污染防治（一）工業(yè)固體廢物管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，防止污染環(huán)境。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)依法予以處罰。（二）生活垃圾處理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理水平。鼓勵(lì)采用焚燒、填埋、堆肥等多種方式處理生活垃圾。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理，確保生活垃圾得到妥善處理。（三）危險(xiǎn)廢物管理1.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)廢物得到安全處置。九、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。2.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。（二）執(zhí)法檢查1.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度。2.對(duì)環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門與其他部門之間的協(xié)作配合。2.對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。十、環(huán)境應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。十一、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾知情權(quán)與參與權(quán)1.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境違法行為等信息。2.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。（二）投訴舉報(bào)與處理1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)投訴舉報(bào)的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。十二、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉：未按照規(guī)定建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，或者污染治理設(shè)施未正常運(yùn)行的；超標(biāo)排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑等方式偷排廢水、廢氣的；未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置的。2.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）政府部門及工作人員責(zé)任1.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任