湖州航運管理辦法總則制定目的為加強湖州航運管理，規(guī)范航運市場秩序，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，促進湖州航運業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖州市行政區(qū)域內(nèi)從事內(nèi)河航運相關(guān)活動的船舶、船員、航運企業(yè)以及與航運相關(guān)的港口經(jīng)營、水路運輸服務等行為?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將水上交通安全放在首位，強化安全管理措施，確保船舶航行、停泊和作業(yè)安全。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準實施管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，公正對待各類航運市場主體，保障其合法權(quán)益。4.綠色發(fā)展原則：鼓勵采用環(huán)保技術(shù)和措施，減少航運活動對水域環(huán)境的污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。船舶管理船舶登記1.船舶所有人應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向船舶登記機關(guān)申請船舶所有權(quán)登記、國籍登記等相關(guān)手續(xù)。登記機關(guān)應當依法審核，確保登記信息真實、準確、完整。2.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失或者失蹤、船舶拆解等情況時，船舶所有人應當及時辦理相關(guān)變更或注銷登記手續(xù)。船舶檢驗1.所有投入運營的船舶必須按照規(guī)定進行法定檢驗，包括初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗等。檢驗機構(gòu)應當具備相應資質(zhì)，嚴格按照檢驗規(guī)范和標準進行檢驗。2.船舶應當保持良好的技術(shù)狀況，符合國家安全技術(shù)標準。對檢驗不合格的船舶，不得繼續(xù)投入運營，必須限期整改，整改合格后方可重新檢驗。船舶安全設備配備1.船舶應當按照規(guī)定配備必要的安全設備，如消防設備、救生設備、航行設備、信號設備等。安全設備應當定期檢查、維護和更新，確保其處于良好的工作狀態(tài)。2.從事危險貨物運輸?shù)拇?，還應當按照相關(guān)規(guī)定配備專門的危險貨物運輸安全設備，并嚴格遵守危險貨物運輸安全操作規(guī)程。船舶標識1.船舶應當按照規(guī)定設置船名、船籍港、載重線等標識，標識應當清晰、規(guī)范、持久。船名應當采用規(guī)范的漢字，不得使用同音、諧音字或易混淆的字。2.船舶標識不得擅自更改、遮擋或偽造，如有損壞或丟失，應當及時修復或重新設置。船員管理船員注冊1.年滿18周歲且符合船員健康標準的人員，可向海事管理機構(gòu)申請船員注冊。注冊時應當提交本人身份證明、健康證明等相關(guān)材料。2.海事管理機構(gòu)應當對申請人的資格進行審核，符合條件的予以注冊，并頒發(fā)船員服務簿。船員培訓與考試1.船員應當按照規(guī)定參加相應的船員培訓，培訓內(nèi)容包括專業(yè)知識、操作技能、安全知識、法律法規(guī)等。培訓應當由具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行。2.船員申請適任證書，應當按照規(guī)定參加相應的考試?？荚嚪譃槔碚摽荚嚭蛯嶋H操作考試，考試應當嚴格按照考試大綱和標準進行。船員任職資格1.船員應當持有與其所服務船舶種類、航區(qū)、等級相適應的適任證書。未取得相應適任證書的人員，不得擔任相應職務。2.船員在船任職期間，應當遵守船上的各項規(guī)章制度，履行崗位職責，確保船舶安全和正常運營。船員證書管理1.船員適任證書應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、冒用、涂改。如有遺失或損壞，應當及時向海事管理機構(gòu)申請補發(fā)或換發(fā)。2.船員適任證書有效期屆滿，應當在有效期屆滿前6個月內(nèi)申請換證。逾期未換證的，證書自動失效。航運企業(yè)管理企業(yè)設立與資質(zhì)審批1.設立航運企業(yè)應當符合國家規(guī)定的條件，向交通運輸主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。交通運輸主管部門應當依法進行審核，對符合條件的予以許可，并頒發(fā)經(jīng)營許可證。2.航運企業(yè)應當按照經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級從事經(jīng)營活動，不得超越許可范圍經(jīng)營。企業(yè)安全管理1.航運企業(yè)應當建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對船舶、船員的安全管理。2.航運企業(yè)應當定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對發(fā)生的安全事故，應當按照規(guī)定及時報告，并積極配合調(diào)查處理。企業(yè)誠信管理1.建立航運企業(yè)誠信檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營行為、安全管理、服務質(zhì)量等方面的情況。對誠信良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，對存在失信行為的企業(yè)進行懲戒。2.航運企業(yè)應當誠實守信，依法經(jīng)營，自覺維護市場秩序和行業(yè)形象。港口經(jīng)營管理港口規(guī)劃與建設1.港口規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和水路運輸發(fā)展規(guī)劃，合理布局港口設施，保障港口的可持續(xù)發(fā)展。2.港口建設項目應當按照國家規(guī)定的基本建設程序進行審批、核準或備案，并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、安全設施“三同時”制度。港口經(jīng)營許可1.從事港口經(jīng)營活動，應當向港口行政管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證。港口行政管理部門應當對申請人的經(jīng)營條件進行審核，符合條件的予以許可。2.港口經(jīng)營人應當按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營范圍。港口經(jīng)營行為規(guī)范1.港口經(jīng)營人應當為船舶提供安全、便捷、高效的服務，不得刁難船方。2.港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定收取港口費用，不得擅自提高收費標準或巧立名目亂收費。3.港口經(jīng)營人應當加強對港口設施的維護和管理，確保港口設施的正常運行。水路運輸服務管理水路運輸服務企業(yè)設立1.設立水路運輸服務企業(yè)應當符合國家規(guī)定的條件，向交通運輸主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。交通運輸主管部門應當依法進行審核，對符合條件的予以許可。2.水路運輸服務企業(yè)應當按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍經(jīng)營。水路運輸服務規(guī)范1.水路運輸服務企業(yè)應當為托運人、收貨人提供準確、及時的信息服務，不得隱瞞或誤導信息。2.水路運輸服務企業(yè)應當按照合同約定履行義務，不得擅自變更或解除合同。3.水路運輸服務企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的管理，提高服務質(zhì)量和水平。安全監(jiān)督管理安全監(jiān)管職責1.交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)航運安全的監(jiān)督管理工作，海事管理機構(gòu)具體實施水上交通安全監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好航運安全的相關(guān)管理工作。安全檢查與隱患排查1.海事管理機構(gòu)應當定期對船舶、航運企業(yè)、港口經(jīng)營人等進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶安全設備配備、船員適任情況、企業(yè)安全管理制度落實等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應當進行復查，確保隱患消除。應急管理1.建立健全航運安全應急救援體系，制定應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序等。2.定期組織應急演練，提高應急救援能力。發(fā)生水上安全事故時，應當及時啟動應急預案，迅速開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。環(huán)境保護管理污染防治措施1.船舶應當按照規(guī)定配備防污染設備，如油水分離器、生活污水處理裝置等，并確保其正常運行。2.船舶應當按照規(guī)定處理船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物，不得隨意排放。港口經(jīng)營人應當提供相應的污染物接收設施，接收船舶污染物。綠色航運發(fā)展1.鼓勵航運企業(yè)采用清潔能源船舶，推廣應用節(jié)能技術(shù)和設備，減少能源消耗和污染物排放。2.加強對航運活動的環(huán)境監(jiān)測，及時掌握航運對水域環(huán)境的影響情況，采取有效措施加以控制。法律責任違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反船舶登記、檢驗、安全設備配備等規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.對違反船員管理規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷船員適任證書。3.對違反航運企業(yè)管理、港口經(jīng)營管理、水路運輸服務管理等規(guī)定的，由交通運輸主管部門或其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)進行處罰。事故責任追究1.對發(fā)生水上安全事故的單位和個人，應當依法追究事故責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.事故發(fā)生后，應當按照“四