漁業(yè)港口管理辦法總則目的和依據(jù)為加強漁業(yè)港口的管理，維護漁業(yè)港口的正常秩序，保障漁業(yè)港口設施和人員、船舶的安全，促進漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設、運營、管理及其相關活動。本辦法所稱漁業(yè)港口，是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務、供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口和自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、水域和漁業(yè)船舶專用的錨地。管理部門縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內漁業(yè)港口的監(jiān)督管理工作。其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構具體實施漁業(yè)港口的日常管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理等有關部門按照各自職責，做好漁業(yè)港口管理的相關工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制漁業(yè)港口規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與海洋功能區(qū)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)漁業(yè)發(fā)展需要和港口資源條件，編制漁業(yè)港口總體規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。漁業(yè)港口總體規(guī)劃應當包括港口的地理位置、功能定位、港區(qū)劃分、陸域和水域使用、岸線利用、設施建設等內容。建設審批新建、改建、擴建漁業(yè)港口，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)，并依法辦理用地、用海、環(huán)評等相關手續(xù)。漁業(yè)港口建設項目的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并符合國家有關標準和規(guī)范。建設單位應當按照批準的設計文件進行施工，不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)原審批部門批準?？⒐を炇諠O業(yè)港口建設項目竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。漁業(yè)港口建設項目竣工驗收時，應當有漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構參加。港口經(jīng)營管理經(jīng)營許可從事漁業(yè)港口經(jīng)營活動，應當依法取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可證。申請漁業(yè)港口經(jīng)營許可，應當具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的港口設施、設備；3.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請漁業(yè)港口經(jīng)營許可，應當向所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出書面申請，并提交相關材料。漁業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)營規(guī)范漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營內容。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當遵守國家有關港口經(jīng)營的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法經(jīng)營，誠實守信，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全、便捷、優(yōu)質的服務。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，不得擅自提高收費標準或者變相收費。安全生產(chǎn)漁業(yè)港口經(jīng)營人是漁業(yè)港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口設施、設備和人員的安全。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，對港口設施、設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好的技術狀態(tài)。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當制定應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。港口秩序管理船舶進出港管理漁業(yè)船舶進出漁業(yè)港口，應當遵守港口的有關規(guī)定，向漁政漁港監(jiān)督管理機構辦理進出港簽證手續(xù)。漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定的航線、航速行駛，在指定的泊位停泊，不得妨礙其他船舶的正常航行和作業(yè)。漁業(yè)船舶在港口內停泊、作業(yè)時，應當遵守港口的消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定，不得隨意排放污染物。港口設施使用管理任何單位和個人不得擅自占用、損壞漁業(yè)港口的設施、設備和岸線。因工程建設等需要臨時占用漁業(yè)港口設施、設備和岸線的，應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納費用。臨時占用期滿后，占用單位應當及時恢復漁業(yè)港口設施、設備和岸線的原狀。治安管理漁業(yè)港口所在地的公安機關應當加強漁業(yè)港口的治安管理，維護港口的正常秩序。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當配合公安機關做好治安防范工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，加強對港口內人員、車輛和船舶的管理。環(huán)境保護污染防治漁業(yè)港口經(jīng)營人應當采取有效措施，防治港口作業(yè)活動對環(huán)境造成污染。漁業(yè)港口內的污水、垃圾等廢棄物應當按照規(guī)定進行收集、處理，不得隨意排放。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，配備必要的污染防治設施和設備，并保證其正常運行。生態(tài)保護漁業(yè)港口建設和經(jīng)營活動應當保護海洋生態(tài)環(huán)境，不得破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)。在漁業(yè)港口周邊海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，應當遵守國家有關漁業(yè)資源保護的規(guī)定，不得進行掠奪性捕撈。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理職責縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構應當依法對漁業(yè)港口的規(guī)劃、建設、運營、管理等活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，依法履行職責，不得濫用職權、徇私舞弊。被檢查單位和個人的義務被檢查單位和個人應當接受漁業(yè)行政主管部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。法律責任對建設單位的處罰建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理漁業(yè)港口建設項目審批、核準或者備案手續(xù)的；2.未按照批準的設計文件進行施工，擅自變更設計的；3.漁業(yè)港口建設項目竣工后，未按照規(guī)定組織竣工驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。對經(jīng)營人的處罰漁業(yè)港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)港口經(jīng)營許可證：1.未按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；2.未按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，擅自提高收費標準或者變相收費的；3.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未按照規(guī)定對港口設施、設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)的；4.未制定應急預案，或者未按照規(guī)定組織應急演練的。對其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款：1.漁業(yè)船舶進出漁業(yè)港口未按照規(guī)定辦理進出港簽證手續(xù)的；2.擅自占用、