漁船監(jiān)測管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)漁船監(jiān)測管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的所有漁船，以及與漁船監(jiān)測管理相關(guān)的單位和個人。管理部門職責(zé)漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)漁船監(jiān)測管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括：制定漁船監(jiān)測管理相關(guān)制度和規(guī)范；組織建設(shè)和維護(hù)漁船監(jiān)測系統(tǒng)；對漁船的安裝、使用監(jiān)測設(shè)備情況進(jìn)行檢查和管理；依法查處違反漁船監(jiān)測管理規(guī)定的行為等?；驹瓌t漁船監(jiān)測管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)規(guī)范、公平公正、高效便民的原則，保障漁船安全生產(chǎn)和漁業(yè)資源可持續(xù)利用。監(jiān)測設(shè)備安裝與管理設(shè)備配備要求所有漁船必須按照規(guī)定配備符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的漁船監(jiān)測設(shè)備，包括船載終端、定位設(shè)備、通信設(shè)備等。新建造、改造、購置的漁船，應(yīng)當(dāng)在投入使用前完成監(jiān)測設(shè)備的安裝和調(diào)試。安裝規(guī)范漁船監(jiān)測設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，確保設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。安裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，安裝完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測試和驗(yàn)收，并出具安裝報告。設(shè)備維護(hù)與更新漁船所有人或經(jīng)營人負(fù)責(zé)漁船監(jiān)測設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查和評估，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和管理需要，適時組織設(shè)備的更新升級。設(shè)備使用規(guī)定漁船所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)正確使用漁船監(jiān)測設(shè)備，不得擅自拆卸、損壞、屏蔽監(jiān)測設(shè)備，不得故意干擾、破壞監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)保持監(jiān)測設(shè)備開啟，確保數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)采集與傳輸漁船監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)時采集漁船的位置、航速、航向、作業(yè)狀態(tài)等信息，并通過無線通信網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸至漁船監(jiān)測管理平臺。數(shù)據(jù)采集和傳輸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。數(shù)據(jù)存儲與備份漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁船監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲和備份系統(tǒng)，對采集到的漁船監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行長期保存。數(shù)據(jù)存儲和備份應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞和泄露。數(shù)據(jù)共享與交換漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與相關(guān)部門和單位進(jìn)行漁船監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和交換，為漁業(yè)管理、海上搜救、海洋執(zhí)法等工作提供數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)共享和交換應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全管理漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船監(jiān)測數(shù)據(jù)的安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障數(shù)據(jù)的安全。任何單位和個人不得非法獲取、使用、泄露漁船監(jiān)測數(shù)據(jù)。漁船作業(yè)監(jiān)測與監(jiān)管實(shí)時監(jiān)測漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過漁船監(jiān)測管理平臺對漁船的作業(yè)活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握漁船的位置、航速、航向、作業(yè)狀態(tài)等信息。發(fā)現(xiàn)漁船存在異常行為或違規(guī)作業(yè)情況時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)警和處置。區(qū)域管控根據(jù)漁業(yè)資源保護(hù)和管理需要，漁業(yè)主管部門可以劃定特定的漁業(yè)作業(yè)區(qū)域和禁漁區(qū)、禁漁期，并通過漁船監(jiān)測管理平臺對進(jìn)入該區(qū)域的漁船進(jìn)行管控。對違反區(qū)域管控規(guī)定的漁船，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。遠(yuǎn)程指揮與調(diào)度在漁船發(fā)生緊急情況或需要進(jìn)行救援時，漁業(yè)主管部門可以通過漁船監(jiān)測管理平臺對漁船進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度，指導(dǎo)漁船采取應(yīng)急措施，組織開展救援行動。聯(lián)合執(zhí)法漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、海警、海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對漁船作業(yè)活動的監(jiān)管。在執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成執(zhí)法合力，依法打擊各類漁業(yè)違法違規(guī)行為。違規(guī)處理一般違規(guī)行為處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的漁船所有人或經(jīng)營人，由漁業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以警告或一定數(shù)額的罰款：1.未按照規(guī)定配備漁船監(jiān)測設(shè)備的；2.未按照規(guī)定安裝、使用監(jiān)測設(shè)備的；3.擅自拆卸、損壞、屏蔽監(jiān)測設(shè)備的；4.故意干擾、破壞監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；5.未保持監(jiān)測設(shè)備開啟，影響數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸?shù)?。?yán)重違規(guī)行為處理對有下列嚴(yán)重違規(guī)行為之一的漁船所有人或經(jīng)營人，由漁業(yè)主管部門依法暫扣或吊銷其漁業(yè)捕撈許可證，并處以較重數(shù)額的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的；2.利用監(jiān)測設(shè)備實(shí)施漁業(yè)違法犯罪活動的；3.拒絕、阻礙漁業(yè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)測管理和執(zhí)法檢查的。違規(guī)處理程序漁業(yè)主管部門在查處漁船違規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。監(jiān)督檢查定期檢查漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對漁船監(jiān)測設(shè)備的安裝、使用情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。不定期抽查漁業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，對漁船進(jìn)行不定期抽查。抽查可以采取登船檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查漁船是否存在違規(guī)使用監(jiān)測設(shè)備、干擾數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃袨椤Ｉ鐣O(jiān)督鼓勵社會公眾對漁船監(jiān)測管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)漁船存在違反本辦法規(guī)定的行為，可以向漁業(yè)主管部門舉報。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定的獎勵。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁船監(jiān)測管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和評估，根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制當(dāng)發(fā)生漁船失聯(lián)、遇險、突發(fā)事件等情況時，漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通過漁船監(jiān)測管理平臺獲取相關(guān)信息，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門報告情況，并與相關(guān)部門和單位密切配合，形成應(yīng)急處置合力。事后評估與總結(jié)應(yīng)急處置結(jié)