新邵縣財(cái)務(wù)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范新邵縣各單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新邵縣行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）?；驹瓌t1.合法性原則：各單位的財(cái)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.統(tǒng)籌兼顧原則：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。3.勤儉節(jié)約原則：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的規(guī)定，勤儉辦一切事業(yè)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)信息公開制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。管理體制新邵縣財(cái)政局是本縣財(cái)務(wù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定本縣財(cái)務(wù)管理辦法，組織實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各單位財(cái)務(wù)管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本單位的財(cái)務(wù)管理工作，接受財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位職能和事業(yè)發(fā)展需要，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。2.預(yù)算編制方法：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算年度的收入預(yù)測和支出需求，采用零基預(yù)算法編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.預(yù)算編制程序：各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和要求，編制年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對各單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)各單位執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：各單位是本單位預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。各單位負(fù)責(zé)人對本單位預(yù)算執(zhí)行工作負(fù)總責(zé)。2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。各單位應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。3.預(yù)算調(diào)整：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。決算管理1.決算編制：各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和要求，編制年度決算草案，報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對各單位報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)各單位執(zhí)行。2.決算審查：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對各單位的決算進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合法性。各單位應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門的決算審查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。3.決算公開：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位的決算信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。收入管理收入范圍各單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。收入管理原則1.依法依規(guī)原則：各單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織收入，不得違反國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.應(yīng)收盡收原則：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，不得隱瞞、截留、挪用、坐支收入。3.收支兩條線原則：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，將各項(xiàng)收入全額上繳財(cái)政，不得私設(shè)小金庫、賬外賬。收入核算與管理1.收入核算：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.收入票據(jù)管理：各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)管理辦法，領(lǐng)取、使用和保管收入票據(jù)。收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷等制度。3.收入監(jiān)督檢查：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各單位收入的監(jiān)督檢查，定期對各單位收入情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。各單位應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。支出管理支出范圍各單位的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵父鲉挝粸楸Ｕ掀錂C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指各單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的規(guī)定，勤儉辦一切事業(yè)，降低行政成本，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政資金，不得擅自改變資金用途。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.支出審批原則：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批程序。重大支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批。支出核算與管理1.支出核算：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.支出報(bào)銷管理：各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的報(bào)銷范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序進(jìn)行支出報(bào)銷。支出報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，不得白條入賬。3.政府采購管理：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行政府采購。政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。4.公務(wù)卡管理：各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的公務(wù)卡管理制度，推行公務(wù)卡結(jié)算方式。公務(wù)卡結(jié)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和結(jié)算程序進(jìn)行。資產(chǎn)負(fù)債管理資產(chǎn)分類與管理1.資產(chǎn)分類：各單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和對外投資等。2.資產(chǎn)管理原則：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。3.固定資產(chǎn)管理：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記、核算、清查、處置等工作。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。4.無形資產(chǎn)與在建工程管理：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)和在建工程的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和登記，確保無形資產(chǎn)和在建工程的安全完整。5.對外投資管理：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，確需對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。對外投資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保投資收益。負(fù)債管理1.負(fù)債分類：各單位的負(fù)債包括流動負(fù)債和非流動負(fù)債。流動負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，非流動負(fù)債是指流動負(fù)債以外的負(fù)債。2.負(fù)債管理原則：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)負(fù)債管理的規(guī)定，合理控制負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債管理職責(zé)，加強(qiáng)負(fù)債的核算、監(jiān)控和償還等工作。3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施加以防范和化解。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對本單位財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.監(jiān)督方式與程序：內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督等方式，對本單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查工作的合法性、公正性和有效性。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各單位財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督檢查，定期對各單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。財(cái)政部門可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度決算審查等方式，對各單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。審計(jì)部門可以采取定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等方式，對各單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.社會監(jiān)督：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)信息公開制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。社會公眾可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，查詢各單位的財(cái)務(wù)信息，對各單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序。財(cái)務(wù)人員配備各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備具有會計(jì)從業(yè)資格證書的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德規(guī)范。財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平