殘保金管理暫行辦法總則目的為了規(guī)范殘保金的征收、使用和管理，保障殘疾人的合法權益，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。定義本辦法所稱殘保金，是指為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)殘保金的征收、使用和管理。管理部門財政部門負責殘保金的預算管理和財政監(jiān)督；稅務部門負責殘保金的征收工作；殘疾人聯(lián)合會負責用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的審核認定工作。殘保金的征收征收對象在本行政區(qū)域內(nèi)，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的[X]%。未達到規(guī)定比例的，應當繳納殘保金。征收標準殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘保金；超過當?shù)厣鐣骄べY2倍的，按當?shù)厣鐣骄べY2倍計征殘保金。征收時間殘保金按年計算，分季繳納。每季度繳納額為全年應繳納額的四分之一。當年新登記注冊的用人單位，自登記注冊之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關資料到所在地殘疾人就業(yè)服務機構辦理按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定手續(xù)，并按規(guī)定繳納殘保金。征收程序1.審核認定：每年[具體月份]，用人單位應向所在地殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。殘疾人就業(yè)服務機構進行審核認定，并出具《用人單位安排殘疾人就業(yè)審核確定書》。2.申報繳納：用人單位應在規(guī)定的申報繳納期限內(nèi)，向主管稅務機關申報繳納殘保金。申報時，應如實填寫《殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表》，并提供《用人單位安排殘疾人就業(yè)審核確定書》等相關資料。3.稅務征收：主管稅務機關依據(jù)殘疾人就業(yè)服務機構審核認定的結果和用人單位申報的信息，征收殘保金。用人單位可以選擇網(wǎng)上申報、上門申報等方式繳納殘保金。減免緩繳1.減免：用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。申請減免殘保金的最高限額不得超過1年的殘保金應繳額。2.緩繳：申請緩繳殘保金的最長期限不得超過6個月。用人單位申請減免或緩繳殘保金的，應在每年[具體月份]前，向所在地財政部門和殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，并提供相關證明材料。財政部門會同殘疾人聯(lián)合會進行審核，報同級人民政府批準后執(zhí)行。殘保金的使用使用原則殘保金的使用應當堅持“以收定支、收支平衡”的原則，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活等方面。使用范圍1.殘疾人職業(yè)培訓：開展殘疾人職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，提高殘疾人的就業(yè)能力。2.殘疾人就業(yè)服務：為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務，扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.殘疾人就業(yè)獎勵：對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵，對為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位和個人給予表彰。4.殘疾人就業(yè)設施設備購置：購置殘疾人就業(yè)所需的設施設備，改善殘疾人就業(yè)條件。5.殘疾人生活保障：對生活困難的殘疾人給予救助，支持殘疾人康復、教育、文化等事業(yè)發(fā)展。6.其他與殘疾人就業(yè)和保障相關的支出。使用程序1.預算編制：殘疾人聯(lián)合會應根據(jù)殘疾人就業(yè)和保障工作的實際需要，編制殘保金年度預算草案，報同級財政部門審核。2.預算執(zhí)行：經(jīng)批準的殘保金年度預算，由殘疾人聯(lián)合會組織實施。殘疾人聯(lián)合會應按照規(guī)定的程序和要求，使用殘保金，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.決算編制：年度終了，殘疾人聯(lián)合會應編制殘保金年度決算草案，報同級財政部門審核。殘保金的管理和監(jiān)督財務管理1.殘保金納入財政預算管理，實行收支兩條線，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。2.殘疾人聯(lián)合會應建立健全殘保金財務管理制度，加強對殘保金收支的核算和管理。3.殘保金征收、使用和管理的相關資料應妥善保存，以備審計和檢查。監(jiān)督檢查1.財政部門應加強對殘保金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確保殘保金專款專用。2.審計部門應依法對殘保金的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。3.殘疾人聯(lián)合會應定期向社會公布殘保金的征收、使用情況，接受社會監(jiān)督。法律責任1.用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，由稅務部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收[X]‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫預算級次繳入國庫。2.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用殘保金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.財政、稅務、殘疾人聯(lián)合會等部門及其工作人員在