沂南縣黃砂管理辦法總則目的與依據(jù)為加強沂南縣黃砂資源的管理，合理開發(fā)利用黃砂資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂南縣行政區(qū)域內(nèi)黃砂的開采、運輸、銷售、使用及相關管理活動。管理部門職責沂南縣人民政府水行政主管部門是本縣黃砂管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)黃砂資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h公安、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好黃砂管理的相關工作。黃砂資源規(guī)劃與開采許可資源規(guī)劃縣水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道行洪、堤防安全、生態(tài)環(huán)境等要求，編制黃砂資源開發(fā)利用規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。黃砂資源開發(fā)利用規(guī)劃應當包括開采區(qū)域、開采范圍、開采期限、開采總量等內(nèi)容。開采許可制度在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事黃砂開采活動，必須依法取得黃砂開采許可證。未取得黃砂開采許可證的，不得擅自開采黃砂。申請黃砂開采許可證，應當向縣水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書；2.申請人的身份證明；3.開采地點、范圍和作業(yè)方式；4.黃砂開采的環(huán)境影響評價報告；5.其他需要提交的材料。許可審批程序縣水行政主管部門收到申請后，應當對申請材料進行審查，并組織實地勘察。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)黃砂開采許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。黃砂開采許可證應當載明開采地點、范圍、期限、開采總量等事項。開采要求取得黃砂開采許可證的單位和個人（以下簡稱采砂人），應當按照許可證規(guī)定的開采地點、范圍、期限、開采總量等進行開采，不得超范圍、超期限、超總量開采。采砂人應當按照規(guī)定的作業(yè)方式進行開采，采取必要的防護措施，防止水土流失和生態(tài)破壞。黃砂運輸管理準運制度在本縣行政區(qū)域內(nèi)運輸黃砂，必須持有黃砂準運證。黃砂準運證由縣水行政主管部門核發(fā)。運輸黃砂的單位和個人，應當向縣水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書；2.申請人的身份證明；3.黃砂的來源證明；4.運輸車輛的行駛證、駕駛證；5.其他需要提交的材料。準運證管理縣水行政主管部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。對符合條件的，予以核發(fā)黃砂準運證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。黃砂準運證應當載明黃砂的來源、運輸數(shù)量、運輸路線、運輸期限等事項。運輸黃砂的單位和個人，應當按照準運證規(guī)定的內(nèi)容進行運輸，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓準運證。運輸檢查縣水行政主管部門和交通運輸部門應當加強對黃砂運輸?shù)臋z查，依法查處無證運輸、超量運輸?shù)冗`法行為。運輸黃砂的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得在禁行路段、時段行駛。黃砂銷售與使用管理銷售管理從事黃砂銷售的單位和個人，應當建立黃砂銷售臺賬，如實記錄黃砂的來源、銷售數(shù)量、銷售對象等信息。銷售的黃砂應當附有黃砂來源證明和質(zhì)量檢驗報告。禁止銷售無合法來源的黃砂。使用管理使用黃砂的單位和個人，應當查驗黃砂的來源證明和質(zhì)量檢驗報告，不得使用無合法來源的黃砂。建設單位、施工單位在采購黃砂時，應當要求供應商提供黃砂的來源證明和質(zhì)量檢驗報告，并建立黃砂采購臺賬，如實記錄黃砂的采購數(shù)量、采購時間、供應商等信息。監(jiān)督檢查部門職責縣水行政主管部門應當加強對黃砂開采、運輸、銷售、使用等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期進行檢查?？h公安、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好黃砂管理的監(jiān)督檢查工作。檢查措施監(jiān)督檢查人員在進行檢查時，有權采取下列措施：1.要求被檢查單位和個人提供有關文件、資料；2.進入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；3.對涉嫌違法的黃砂及其運輸工具進行查封、扣押；4.依法進行調(diào)查取證。舉報制度任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報?？h水行政主管部門和有關部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱等，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。法律責任非法開采責任違反本辦法規(guī)定，未取得黃砂開采許可證擅自開采黃砂的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法開采的黃砂，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上五萬元以下的罰款。超范圍開采責任采砂人違反本辦法規(guī)定，超范圍、超期限、超總量開采黃砂的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法開采的黃砂，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷黃砂開采許可證。無證運輸責任違反本辦法規(guī)定，無黃砂準運證運輸黃砂的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上五萬元以下的罰款。銷售非法黃砂責任違反本辦法規(guī)定，銷售無合法來源黃砂的，由縣市場監(jiān)管部門責令停止銷售，沒收違法所得和非法銷售的黃砂，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上五萬元以下的罰款。其他違法行為責任違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓黃砂開采許可證、準運證的，由縣水行政主管部門收繳證件，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公