村民主議事管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村民議事行為，保障村民依法行使民主權(quán)利，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村村民參與村內(nèi)重大事項決策、管理和監(jiān)督等民主議事活動。（三）基本原則1.民主集中制原則：村民議事遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，同時充分尊重少數(shù)人的意見。2.依法依規(guī)原則：議事活動必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行。3.公開公正原則：議事過程和結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督，確保公正公平。4.便民高效原則：簡化議事程序，提高議事效率，方便村民參與。二、議事主體（一）村民會議1.由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由十八周歲以上的村民直接參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由村民小組推選的代表參加。2.村民會議的職責：審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；討論決定涉及村民利益的重大事項；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會的工作。（二）村民代表會議1.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表應(yīng)當具有廣泛的代表性，包括村民中的不同階層、不同行業(yè)等。2.村民代表會議的職責：討論決定村民會議授權(quán)的事項；聽取和審議村民委員會的工作報告；監(jiān)督村民委員會的工作；向村民會議反映村民的意見和建議。（三）村民小組會議1.由本村民小組十八周歲以上的村民組成。2.村民小組會議的職責：討論決定本小組內(nèi)的重大事項；推選本小組的村民代表；傳達村民會議、村民代表會議的精神和決議。三、議事內(nèi)容（一）涉及村民利益的重大事項1.村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，包括村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。2.村集體資產(chǎn)的處置，如集體土地的承包、租賃、出讓，集體企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)讓等。3.村公益事業(yè)建設(shè)項目，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)等。4.村集體經(jīng)濟收益的使用和分配方案。5.村民的宅基地申請、調(diào)整等事項。6.涉及村民切身利益的其他重大事項。（二）村民委員會工作相關(guān)事項1.村民委員會成員的推選、罷免和補選。2.村民委員會的年度工作計劃和工作總結(jié)。3.村民委員會成員的考核和獎懲。4.村民委員會工作制度的制定和修改。（三）其他需要議事的事項村民認為需要通過民主議事解決的其他問題。四、議事程序（一）議題提出1.村民委員會、村民代表、村民小組或五分之一以上的村民可以提出議事議題。2.議題應(yīng)明確、具體，符合本村實際和村民利益，且屬于議事范圍內(nèi)的事項。（二）議題審核1.由村民委員會對提出的議題進行初步審核，審核內(nèi)容包括議題的合法性、必要性、可行性等。2.對符合要求的議題，列入議事議程；對不符合要求的議題，向提出者說明理由，不予列入。（三）會前準備1.確定議事時間、地點，并提前通知議事主體成員。2.將議題及相關(guān)材料提前送達議事主體成員，以便其充分準備意見。3.安排專人負責會議記錄。（四）會議討論1.主持人介紹議題背景和相關(guān)情況。2.議事主體成員圍繞議題發(fā)表意見，充分討論。3.對爭議較大的問題，可進行辯論，以尋求共識。（五）表決決策1.根據(jù)不同的議事事項，按照民主集中制原則進行表決。2.村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會代表的過半數(shù)通過。3.表決方式可采用無記名投票、舉手、鼓掌等方式，具體由會議主持人確定。（六）結(jié)果公布1.會議結(jié)束后，及時將議事結(jié)果向村民公布。2.公布內(nèi)容包括議題、表決情況、決策結(jié)果等，接受村民監(jiān)督。五、議事監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民委員會負責對議事過程進行全程監(jiān)督，確保議事程序合法、公正。2.設(shè)立議事監(jiān)督小組，由村民代表組成，對議事活動進行實時監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出糾正意見。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時匯報議事情況。2.接受村民的監(jiān)督，村民對議事結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，由村民委員會負責調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給申訴人。六、議事檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.議事議題提出記錄。2.議題審核材料。3.會前準備材料，包括通知、相關(guān)文件等。4.會議記錄，包括會議過程、討論發(fā)言、表決情況等。5.表決結(jié)果記錄。6.議事結(jié)果公布材料。7.其他與議事相關(guān)的材料。（二）檔案整理1.對議事檔案進行分類整理，按照時間順序編號歸檔。2.檔案應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂整齊。（三）檔案保管1.確定專人負責檔案保管，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為長期保存。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱議事檔案的，應(yīng)