無證房認定管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范無證房的認定管理工作，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障當事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類無證房屋的認定管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進行無證房的認定，確保認定過程合法合規(guī)。2.實事求是原則：以房屋的實際建設(shè)情況、歷史沿革等為依據(jù)，客觀公正地進行認定。3.公開公正原則：認定過程和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。二、無證房的定義與分類（一）定義無證房是指未依法取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的各類房屋。（二）分類1.歷史遺留無證房：因歷史原因，在特定時期內(nèi)建成，但未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋。2.新建無證房：在本辦法實施后新建，未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋。3.手續(xù)不全無證房：已辦理部分手續(xù)，但因缺少關(guān)鍵環(huán)節(jié)或材料，未能取得產(chǎn)權(quán)證書的房屋。三、認定機構(gòu)與職責（一）認定機構(gòu)成立無證房認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無證房認定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，負責日常工作的組織實施。（二）職責分工1.規(guī)劃部門：負責審查房屋建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，提供相關(guān)規(guī)劃文件和資料。2.建設(shè)部門：負責審查房屋建設(shè)是否符合工程建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范，提供建設(shè)工程相關(guān)資料。3.國土資源部門：負責審查房屋用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，提供土地相關(guān)資料。4.房產(chǎn)管理部門：負責對無證房的認定結(jié)果進行審核備案，并提供房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)政策咨詢。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，配合做好無證房認定的相關(guān)工作。四、認定程序（一）申請房屋所有權(quán)人或使用人向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出無證房認定申請，并提交以下材料：1.無證房認定申請表；2.房屋建設(shè)相關(guān)材料，如建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗收備案表等（如有）；3.房屋用地相關(guān)材料，如土地使用證、土地出讓合同等（如有）；4.房屋產(chǎn)權(quán)來源證明材料，如購房合同、繼承證明、贈與協(xié)議等；5.房屋現(xiàn)狀照片；6.其他需要提供的材料。（二）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行初審，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的材料。（三）調(diào)查核實1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織相關(guān)部門對申請房屋進行實地調(diào)查核實，查閱相關(guān)檔案資料，核實房屋的建設(shè)時間、建設(shè)情況、用地情況等。2.調(diào)查人員應(yīng)當制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并由被調(diào)查人簽字確認。（四）認定1.認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查核實情況，組織相關(guān)部門進行集體研究，按照本辦法的規(guī)定，對房屋是否屬于無證房進行認定，并出具認定意見。2.認定意見應(yīng)當包括房屋的基本情況、認定依據(jù)、認定結(jié)果等內(nèi)容，并加蓋認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組公章。（五）公示認定結(jié)果在房屋所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，任何單位和個人均可向認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面意見，認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當進行核實處理。（六）審核備案公示無異議后，認定結(jié)果報房產(chǎn)管理部門審核備案。房產(chǎn)管理部門對認定結(jié)果進行審核，符合規(guī)定的，予以備案；不符合規(guī)定的，退回重新認定。五、不同類型無證房的認定標準（一）歷史遺留無證房1.符合下列條件的歷史遺留無證房，可認定為合法建筑：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，于[具體時間節(jié)點]前建成，且符合當時城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的；在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，于[具體時間節(jié)點]前建成，且符合當時村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求的。2.對于不符合上述條件，但不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，且不存在安全隱患的歷史遺留無證房，可認定為一般無證房，給予適當補償安置。3.對于嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，或存在安全隱患的歷史遺留無證房，認定為違法建筑，依法予以處理。（二）新建無證房1.在本辦法實施后新建的房屋，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的，認定為違法建筑。2.雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)，擅自改變建筑用途、面積、層數(shù)等的，超出規(guī)劃許可部分認定為違法建筑。（三）手續(xù)不全無證房1.已辦理土地審批手續(xù)，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的房屋，認定為手續(xù)不全無證房。2.已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照規(guī)定辦理施工許可證、竣工驗收備案表等手續(xù)的房屋，認定為手續(xù)不全無證房。3.手續(xù)不全無證房，在規(guī)定期限內(nèi)補齊相關(guān)手續(xù)的，可認定為合法建筑；逾期未補齊的，按照相關(guān)規(guī)定處理。六、補償安置規(guī)定（一）合法建筑對于認定為合法建筑的無證房，按照當?shù)胤课菡魇昭a償安置政策給予補償安置。（二）一般無證房1.給予適當貨幣補償，補償標準由當?shù)卣鶕?jù)房屋實際情況制定。2.符合條件的，可給予一定面積的安置住房，但安置住房面積不得超過應(yīng)安置面積的[X]%。（三）違法建筑1.原則上不予補償安置，但在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，可給予適當拆除補助。2.逾期未拆除的，依法強制拆除，不予補償。七、監(jiān)督管理（一）建立檔案管理制度對無證房認定工作中形成的各類材料，包括申請材料、調(diào)查筆錄、認定意見、公示記錄等，進行整理歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和真實性。（二）加強信息公開通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開無證房認定工作的相關(guān)政策、程序、結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。（三）嚴肅責任追究對在無證房認定工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。八、爭議處理（一）行政復(fù)議當事人對無證房認定結(jié)果不服的，可以自收到認定意見之日起[X]個工作日內(nèi)，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（二）行政訴訟當事人對行政復(fù)議決定