濟南公益崗管理辦法總則目的與依據(jù)為進一步加強濟南市公益性崗位的管理，規(guī)范公益性崗位開發(fā)、使用和管理行為，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》以及國家、省、市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)、安置、管理和補貼發(fā)放等相關(guān)工作。定義本辦法所稱公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。主要包括社區(qū)公共服務(wù)類崗位、機關(guān)事業(yè)單位后勤保障崗位以及其他經(jīng)政府批準(zhǔn)納入公益性崗位范圍的崗位。基本原則公益性崗位的管理遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌開發(fā)、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，確保公益性崗位真正用于安置就業(yè)困難人員。崗位開發(fā)與申報崗位開發(fā)主體1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）可根據(jù)本轄區(qū)實際需求，開發(fā)社區(qū)公共服務(wù)類公益性崗位。2.機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等可根據(jù)自身后勤保障等工作需要，開發(fā)本單位后勤服務(wù)類公益性崗位。3.其他經(jīng)政府批準(zhǔn)的單位或組織，可根據(jù)相關(guān)政策要求開發(fā)特定類型的公益性崗位。崗位開發(fā)要求1.公益性崗位的開發(fā)應(yīng)符合公共利益和社會需要，優(yōu)先開發(fā)與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)崗位。2.崗位數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際工作需求合理確定，避免過度開發(fā)或崗位閑置。3.崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作時間和勞動報酬等基本信息。崗位申報程序1.崗位開發(fā)主體應(yīng)在每年[具體時間]前，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）提出下一年度公益性崗位開發(fā)申請，并提交《公益性崗位開發(fā)申請表》及相關(guān)證明材料。2.申請材料應(yīng)包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、招聘條件、勞動報酬等內(nèi)容。3.人社部門對崗位開發(fā)申請進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)公益性崗位開發(fā)計劃。人員招聘與安置招聘對象公益性崗位主要用于安置本市行政區(qū)域內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，具體包括：1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；2.距法定退休年齡不足5年的登記失業(yè)人員；3.連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員；4.享受最低生活保障或邊緣家庭的登記失業(yè)人員；5.殘疾登記失業(yè)人員；6.失地農(nóng)民中的登記失業(yè)人員；7.其他經(jīng)政府認(rèn)定的就業(yè)困難人員。招聘程序1.崗位開發(fā)主體應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，面向社會發(fā)布公益性崗位招聘信息。招聘信息應(yīng)包括崗位名稱、崗位數(shù)量、招聘條件、報名時間和地點等內(nèi)容。2.符合招聘條件的就業(yè)困難人員可持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等相關(guān)材料到指定地點報名。3.崗位開發(fā)主體對報名人員進行資格審查，確定符合條件的人員名單。4.對通過資格審查的人員，崗位開發(fā)主體應(yīng)組織面試或考核，根據(jù)面試或考核結(jié)果確定擬錄用人員名單。5.擬錄用人員名單應(yīng)在社區(qū)（村）或單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。公示無異議的，由崗位開發(fā)主體與錄用人員簽訂公益性崗位勞動合同。勞動合同簽訂1.公益性崗位勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.勞動合同期限一般不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休。3.勞動合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽勞動合同。崗位管理與考核日常管理1.崗位開發(fā)主體負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理，建立健全考勤制度、績效考核制度等各項管理制度。2.崗位開發(fā)主體應(yīng)為公益性崗位人員提供必要的工作條件和勞動保護用品，保障其合法權(quán)益。3.公益性崗位人員應(yīng)遵守崗位開發(fā)主體的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)?？己藘?nèi)容與方式1.考核內(nèi)容主要包括工作態(tài)度、工作業(yè)績、遵守規(guī)章制度等方面。2.考核方式分為日?？己撕湍甓瓤己?。日?？己擞蓫徫婚_發(fā)主體負(fù)責(zé)，每月對公益性崗位人員的工作表現(xiàn)進行評價。年度考核由人社部門會同崗位開發(fā)主體組織實施，每年對公益性崗位人員的工作情況進行全面考核?？己私Y(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。2.對考核優(yōu)秀的公益性崗位人員，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿粚己撕细竦娜藛T，繼續(xù)留用；對考核不合格的人員，解除勞動合同。補貼與待遇崗位補貼1.政府對公益性崗位人員給予崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.崗位補貼由崗位開發(fā)主體按月發(fā)放給公益性崗位人員。崗位開發(fā)主體應(yīng)在每月[具體時間]前，將上月公益性崗位人員的考勤情況、工資發(fā)放表等材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核。經(jīng)審核符合條件的，人社部門將崗位補貼資金撥付給崗位開發(fā)主體。社會保險補貼1.政府對公益性崗位人員給予社會保險補貼，補貼范圍包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按照單位為公益性崗位人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應(yīng)繳納部分）。3.崗位開發(fā)主體應(yīng)按規(guī)定為公益性崗位人員繳納社會保險費，并在每月[具體時間]前，將上月公益性崗位人員的社會保險繳費憑證等材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核。經(jīng)審核符合條件的，人社部門將社會保險補貼資金撥付給崗位開發(fā)主體。其他待遇1.公益性崗位人員依法享受國家規(guī)定的休息休假權(quán)利。2.崗位開發(fā)主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為公益性崗位人員提供必要的培訓(xùn)，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。監(jiān)督與檢查人社部門監(jiān)督1.人社部門應(yīng)加強對公益性崗位開發(fā)、安置、管理和補貼發(fā)放等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.人社部門應(yīng)定期對崗位開發(fā)主體的公益性崗位管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。3.人社部門應(yīng)加強對公益性崗位補貼資金的管理，確保補貼資金?？顚Ｓ茫踩行?。財政部門監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對公益性崗位補貼資金的預(yù)算管理和資金撥付管理，確保補貼資金及時足額發(fā)放。2.財政部門應(yīng)定期對公益性崗位補貼資金的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。社會監(jiān)督1.任何單位和個人對公益性崗位開發(fā)、安置、管理和補貼發(fā)放等工作中的違法行為，有權(quán)向人社部門、財政部門等有關(guān)部門舉報。2.有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。法律責(zé)任崗位開發(fā)主體責(zé)任1.崗位開發(fā)主體有下列情形之一的，由人社部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其公益性崗位開發(fā)資格，并追回已發(fā)放的補貼資金：（1）虛報崗位數(shù)量、騙取補貼資金的；（2）未按規(guī)定與公益性崗位人員簽訂勞動合同的；（3）未按規(guī)定為公益性崗位人員繳納社會保險費的；（4）未按規(guī)定對公益性崗位人員進行管理和考核的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.崗位開發(fā)主體違反勞動法律法規(guī)，侵害公益性崗位人員合法權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就業(yè)困難人員責(zé)任公益性崗位人員有下列情形之一的，由崗位開發(fā)主體解除勞動合同，并追回已發(fā)放的補貼資金：1.提供虛假材料騙取公益性崗位的；2.嚴(yán)重違反崗位開發(fā)主體規(guī)章制度的；3.無正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過[具體天數(shù)]或