局林地資源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我局林地資源的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我局管轄范圍內(nèi)的所有林地資源，包括國(guó)有林地、集體林地以及依法使用的其他林地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重林地的生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林地資源管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.合理利用原則：在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用林地資源，提高林地利用效率。4.權(quán)屬清晰原則：明確林地權(quán)屬，保障林地所有者和使用者的合法權(quán)益。二、林地資源規(guī)劃與調(diào)查（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和我局實(shí)際情況，制定林地資源保護(hù)與利用總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確林地保護(hù)目標(biāo)、利用方向、布局結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。3.根據(jù)總體規(guī)劃，編制年度林地使用計(jì)劃，合理安排林地的征占用、開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)。（二）調(diào)查監(jiān)測(cè)1.建立健全林地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展林地資源調(diào)查，全面掌握林地的面積、權(quán)屬、質(zhì)量、用途等變化情況。2.調(diào)查成果應(yīng)及時(shí)更新，為林地資源管理決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)林地生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、生物多樣性等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，評(píng)估林地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。三、林地權(quán)屬管理（一）權(quán)屬登記1.依法進(jìn)行林地權(quán)屬登記，明確林地所有者和使用者的權(quán)利義務(wù)。2.林地權(quán)屬證書(shū)是林地所有者和使用者擁有林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，應(yīng)妥善保管。3.對(duì)林地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)處，在爭(zhēng)議解決前，任何一方不得擅自改變林地現(xiàn)狀。（二）權(quán)屬變更1.林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。2.林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)林業(yè)主管部門(mén)備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容。四、林地保護(hù)（一）分類保護(hù)1.根據(jù)林地的生態(tài)功能和重要性，將林地分為重點(diǎn)生態(tài)公益林、一般生態(tài)公益林和商品林，實(shí)行分類保護(hù)管理。2.重點(diǎn)生態(tài)公益林嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行封禁保護(hù)；一般生態(tài)公益林在保護(hù)生態(tài)功能的前提下，可適度開(kāi)展非木質(zhì)資源利用等活動(dòng)；商品林按照可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則，合理安排木材生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）禁止行為1.禁止在林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采礦、建墳等破壞林地的行為。2.禁止擅自改變林地用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將林地轉(zhuǎn)為非林地。3.禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。（三）臨時(shí)占用林地管理1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.臨時(shí)占用林地期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還林地。五、林地利用（一）利用原則1.林地利用應(yīng)符合林地保護(hù)規(guī)劃和年度使用計(jì)劃，優(yōu)先保障生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的需要。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高林地綜合效益。（二）木材生產(chǎn)管理1.商品林木材生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照批準(zhǔn)的采伐范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采伐。2.加強(qiáng)木材采伐管理，建立健全采伐審批制度，嚴(yán)格審核采伐申請(qǐng)，確保采伐行為合法合規(guī)。3.鼓勵(lì)木材加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高木材加工利用率，減少資源浪費(fèi)。（三）非木質(zhì)資源利用1.合理開(kāi)發(fā)利用林地的非木質(zhì)資源，如森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。2.發(fā)展森林旅游應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免對(duì)林地生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用林地空間和資源優(yōu)勢(shì)，培育種植中藥材、食用菌、養(yǎng)殖野生動(dòng)物等，增加林農(nóng)收入。六、林地征占用管理（一）審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理征占用林地審核審批手續(xù)。2.用地單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提交征占用林地申請(qǐng)及相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可行性報(bào)告等。3.林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，符合規(guī)定的，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批；不符合規(guī)定的，書(shū)面告知用地單位并說(shuō)明理由。（二）補(bǔ)償安置1.征占用林地應(yīng)當(dāng)依法給予林地所有者和使用者合理補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。3.做好被征占用林地群眾的安置工作，保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全林地資源管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)、利用、征占用等情況的監(jiān)督檢查。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展林地資源管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)破壞林地資源行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)依法責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)擅自改變林地用途、非法征占用林地等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以糾正，并