山東防地壓管理辦法一、總則（一）目的為加強山東地區(qū)地下礦山、隧道工程等涉及地壓活動作業(yè)場所的安全管理，有效預防和控制地壓災害，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，保護國家和企業(yè)財產(chǎn)不受損失，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合山東實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類地下礦山開采、隧道掘進、地下硐室建設等可能受到地壓影響的工程活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全放在首位，把預防地壓災害作為各項工作的重中之重，采取有效措施防止地壓事故的發(fā)生。2.預防為主原則堅持關(guān)口前移，強化地壓監(jiān)測、預測預報和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除地壓隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運用工程技術(shù)、管理、教育、培訓等手段，從多個方面入手，全面加強地壓管理工作。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、礦山安全等法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展地壓管理工作，確保各項措施合法合規(guī)。二、地壓管理職責（一）政府部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)涉及地壓管理的各類工程活動進行綜合監(jiān)督管理，依法查處違反地壓管理規(guī)定的行為。2.國土資源部門加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理，規(guī)范礦山開采秩序，防止因不合理開采引發(fā)地壓災害。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好地壓管理相關(guān)工作，如建設部門負責對地下工程建設項目的地壓安全進行監(jiān)督管理等。（二）企業(yè)職責1.主要負責人職責企業(yè)主要負責人是本企業(yè)地壓管理工作的第一責任人，對本企業(yè)地壓管理工作全面負責。應建立健全地壓管理責任制，組織制定并實施地壓管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證地壓管理投入的有效實施，督促、檢查地壓管理工作，及時消除地壓事故隱患。2.安全管理機構(gòu)及人員職責企業(yè)應設立專門的安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)的地壓安全管理人員。安全管理機構(gòu)負責制定地壓管理工作計劃和措施，組織開展地壓監(jiān)測、隱患排查治理等工作，對從業(yè)人員進行地壓安全培訓教育，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告地壓安全情況。3.工程技術(shù)人員職責工程技術(shù)人員負責根據(jù)地壓監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場實際情況，進行地壓分析評估，提出針對性的技術(shù)措施和建議，指導現(xiàn)場作業(yè)人員正確應對地壓災害。參與制定和審核地壓管理方案、應急預案等技術(shù)文件，確保其科學性和可行性。三、地壓監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測系統(tǒng)建設1.監(jiān)測點設置根據(jù)地下工程的地質(zhì)條件、開采方法、作業(yè)區(qū)域等因素，合理設置地壓監(jiān)測點。監(jiān)測點應布置在可能出現(xiàn)地壓變化的關(guān)鍵部位，如采場頂板、巷道兩幫、硐室周邊等。2.監(jiān)測設備選型選用符合國家標準和行業(yè)要求的地壓監(jiān)測設備，如壓力傳感器、位移傳感器、應變計等。監(jiān)測設備應具備高精度、高可靠性、長期穩(wěn)定性等特點，并定期進行校準和維護。3.監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建立地壓監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸和存儲。監(jiān)測系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)自動分析、預警功能，能夠及時將異常數(shù)據(jù)和預警信息發(fā)送給相關(guān)人員。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測內(nèi)容主要包括頂板下沉量、兩幫移近量、底板鼓起量、應力變化、巖體變形等。同時，還應監(jiān)測地下水水位、水質(zhì)變化等相關(guān)因素，以便綜合分析地壓活動情況。2.監(jiān)測頻率根據(jù)工程實際情況和地壓變化趨勢，確定合理的監(jiān)測頻率。一般情況下，在采場回采期間、巷道掘進過程中應加密監(jiān)測，每天至少監(jiān)測12次；在相對穩(wěn)定階段，可適當降低監(jiān)測頻率，但每周至少監(jiān)測1次。對于存在地壓隱患的區(qū)域，應進行實時監(jiān)測。（三）預警機制1.預警指標設定根據(jù)地壓災害的特點和以往經(jīng)驗，設定合理的預警指標。如頂板下沉速度超過一定值、應力變化達到某一閾值等作為預警觸發(fā)條件。2.預警級別劃分將預警級別分為四級，分別為藍色預警（一般預警）、黃色預警（較重預警）、橙色預警（嚴重預警）和紅色預警（特別嚴重預警）。不同級別預警對應不同的應對措施和響應級別。3.預警信息發(fā)布與處置當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警指標時，監(jiān)測系統(tǒng)應立即發(fā)出預警信息。預警信息應包括預警級別、可能影響的區(qū)域、應采取的措施等內(nèi)容。相關(guān)人員接到預警信息后，應按照應急預案迅速采取相應的處置措施，如停止作業(yè)、人員撤離、加強支護等，確保人員安全。四、地壓防治措施（一）工程措施1.采場支護根據(jù)采場的地質(zhì)條件和開采方法，選擇合適的支護方式，如錨桿支護、錨索支護、噴射混凝土支護、金屬支架支護等。確保支護強度滿足要求，支護參數(shù)合理，并嚴格按照設計要求進行施工。2.巷道維護加強巷道的日常維護，及時修復巷道變形、損壞部位。合理布置巷道，避免巷道交叉、銳角等不利于地壓分布的情況。對巷道圍巖進行注漿加固等處理，提高圍巖的穩(wěn)定性。3.硐室建設硐室建設應選擇在地質(zhì)條件較好的區(qū)域，按照設計要求進行施工。硐室周邊應采取有效的支護措施，確保硐室的穩(wěn)定性。對于大型硐室，應進行專門的地壓分析和設計，采取相應的加強措施。（二）采礦方法優(yōu)化1.合理選擇采礦方法根據(jù)礦體賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造等因素，選擇安全、高效、有利于地壓控制的采礦方法。如分段崩落法、充填采礦法等，避免采用可能導致地壓集中的采礦方法。2.優(yōu)化開采順序按照由上而下、由遠及近、由邊緣向中央的順序進行開采，避免不合理的開采順序引發(fā)地壓災害。合理控制開采強度和推進速度，減少地壓的瞬間釋放。（三）人員培訓與教育1.培訓內(nèi)容對從業(yè)人員進行地壓安全知識培訓，包括地壓形成原理、地壓監(jiān)測方法、地壓防治措施、應急預案等內(nèi)容。培訓應結(jié)合實際案例，使從業(yè)人員了解地壓災害的危害和防范方法。2.培訓方式采用集中培訓、現(xiàn)場講解、視頻教學等多種方式進行培訓，確保培訓效果。定期組織地壓應急演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。五、地壓隱患排查與治理（一）隱患排查1.排查主體與周期企業(yè)應建立健全地壓隱患排查治理制度，定期組織開展地壓隱患排查工作。安全管理機構(gòu)和工程技術(shù)人員應每月至少進行一次全面排查，班組應每天進行班前、班中、班后檢查。2.排查內(nèi)容主要排查地壓監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、支護設施完好情況、巷道穩(wěn)定性、采場作業(yè)安全等方面存在的隱患。同時，檢查從業(yè)人員是否遵守地壓管理規(guī)定，安全防護用品是否佩戴齊全等。（二）隱患治理1.隱患分級根據(jù)地壓隱患的嚴重程度和可能造成的危害，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由企業(yè)自行組織整改，重大隱患應立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項治理方案，并報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。2.治理措施針對排查出的地壓隱患，應制定具體的治理措施。一般隱患應明確整改責任人、整改期限和整改要求，確保隱患及時消除。重大隱患治理方案應包括隱患情況分析、治理目標、治理措施、治理資金、治理期限和應急處置預案等內(nèi)容。治理過程中應嚴格按照方案實施，加強監(jiān)督檢查，確保治理效果。六、應急管理（一）應急預案制定1.預案編制要求企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)實際情況，制定完善的地壓災害應急預案。應急預案應包括應急組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資保障等內(nèi)容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。2.預案評審與修訂應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審，并邀請相關(guān)專家進行論證。根據(jù)評審和論證意見，及時修訂完善應急預案。同時，應定期對應急預案進行演練，檢驗預案的有效性，根據(jù)演練結(jié)果對應急預案進行修訂。（二）應急救援物資與設備1.物資設備配備企業(yè)應配備必要的應急救援物資和設備，如通風設備、排水設備、照明設備、通訊設備、防護用品、救援工具等。應急救援物資和設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于完好狀態(tài)。2.物資設備管理建立應急救援物資和設備管理制度，明確物資設備的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。設立專門的物資設備倉庫，對應急救援物資和設備進行分類存放，做好標識和記錄。（三）應急響應與處置1.響應程序當?shù)貕簽暮Πl(fā)生時，現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)負責人，并按照應急預案采取相應的應急措施。企業(yè)負責人接到報告后，應迅速啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行救援，并及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況。2.救援措施根據(jù)地壓災害的類型和現(xiàn)場實際情況，采取有效的救援措施。如對被困人員進行搜救、對受傷人員進行救治、對災害現(xiàn)場進行搶險救災等。在救援過程中，應注意保障救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故。七、監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等政府部門應定期對企業(yè)的地壓管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括地壓管理制度建立與執(zhí)行情況、地壓監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、地壓防治措施落實情況、隱患排查治理情況、應急預案制定與演練情況等。2.檢查方式采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。對重大安全隱患，應依法采取停產(chǎn)整頓等措施，直至隱患消除。（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機制企業(yè)應建立內(nèi)部地壓管理監(jiān)督機制，安全管理機構(gòu)應定期對各作業(yè)區(qū)域的地壓管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾