張騫墓保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)張騫墓的保護(hù)管理，傳承和弘揚(yáng)歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合張騫墓的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于張騫墓及其附屬文物的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)。張騫墓的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。確保張騫墓本體及其歷史環(huán)境得到有效保護(hù)，在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開展利用活動(dòng)。2.真實(shí)性和完整性原則。保護(hù)張騫墓的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性，不得擅自改變其原狀。3.屬地管理原則。張騫墓所在地的相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)張騫墓的保護(hù)管理工作，接受上級(jí)文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)成立張騫墓保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施張騫墓的保護(hù)管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的文物保護(hù)、管理、研究等人員，確保各項(xiàng)工作有序開展。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施張騫墓的保護(hù)管理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)張騫墓的日常巡查、監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理文物安全隱患，做好文物保護(hù)設(shè)施的維護(hù)和管理工作。3.開展張騫墓的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作，加強(qiáng)對(duì)出土文物的整理、研究和保護(hù)。4.組織開展張騫墓的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)。5.負(fù)責(zé)張騫墓保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管，確保建設(shè)活動(dòng)符合文物保護(hù)要求。6.協(xié)調(diào)與張騫墓保護(hù)管理相關(guān)的其他工作，加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的溝通與合作。三、保護(hù)措施（一）本體保護(hù)1.建立健全張騫墓本體的保護(hù)檔案，詳細(xì)記錄其現(xiàn)狀、歷史變遷等信息。定期對(duì)本體進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理本體病害。2.采取有效的防潮、防水、防蟲、防火、防盜等措施，確保本體安全。對(duì)本體進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，確保修繕質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)張騫墓周邊環(huán)境的整治，拆除影響文物風(fēng)貌的違法建筑，恢復(fù)和保護(hù)其歷史環(huán)境。（二）文物保護(hù)1.對(duì)張騫墓內(nèi)的文物進(jìn)行分類登記、造冊(cè)，建立文物數(shù)據(jù)庫。按照文物保護(hù)要求，配備必要的文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施，確保文物保存環(huán)境適宜。2.嚴(yán)格控制文物的提取和展示，確需提取的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。文物展示應(yīng)遵循科學(xué)性、藝術(shù)性、安全性的原則，合理設(shè)計(jì)展示方式和展示內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)文物修復(fù)工作的管理，修復(fù)人員應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，修復(fù)方案應(yīng)經(jīng)過專家論證。修復(fù)過程應(yīng)詳細(xì)記錄，修復(fù)后的文物應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.建立張騫墓環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)墓區(qū)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、氣象條件等環(huán)境要素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，為保護(hù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)張騫墓周邊污染源的監(jiān)管，控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等對(duì)墓區(qū)環(huán)境的影響。對(duì)可能影響文物安全的自然災(zāi)害，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。四、利用管理（一）利用原則1.合理利用原則。在確保文物安全的前提下，充分發(fā)揮張騫墓的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，開展適度的文化旅游、文化教育等活動(dòng)。2.可持續(xù)發(fā)展原則。利用活動(dòng)應(yīng)注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.依法依規(guī)原則。利用活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)。（二）利用方式1.文化旅游。開發(fā)以張騫墓為核心的文化旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)合理的旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游宣傳推廣，提高張騫墓的知名度和影響力。2.文化教育。利用張騫墓開展愛國主義教育、歷史文化教育等活動(dòng)，編寫相關(guān)的教育教材和宣傳資料。組織中小學(xué)生、大學(xué)生等參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公眾對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。3.學(xué)術(shù)研究。鼓勵(lì)國內(nèi)外專家學(xué)者開展對(duì)張騫墓的學(xué)術(shù)研究，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、講座等活動(dòng)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，推動(dòng)張騫墓研究工作的深入開展。（三）利用管理1.制定利用規(guī)劃和方案。根據(jù)張騫墓的保護(hù)狀況和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的利用規(guī)劃和年度利用方案，明確利用目標(biāo)、內(nèi)容、方式和保障措施等。2.加強(qiáng)利用活動(dòng)監(jiān)管。對(duì)開展的文化旅游、文化教育等利用活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，確?；顒?dòng)符合文物保護(hù)要求和安全規(guī)定。對(duì)利用過程中可能出現(xiàn)的文物損壞、環(huán)境污染等問題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。3.合理分配利用收益。利用活動(dòng)所產(chǎn)生的收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，主要用于張騫墓的保護(hù)管理和文物研究等工作，不得挪作他用。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全張騫墓安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.與當(dāng)?shù)毓?、消防、?yīng)急等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處置能力。（二）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)工作人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。工作人員應(yīng)熟悉文物保護(hù)知識(shí)和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。2.對(duì)參觀游客等進(jìn)入墓區(qū)的人員進(jìn)行安全教育，告知安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)文明參觀。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.定期對(duì)文物保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、安防設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢測(cè)和保養(yǎng)，消除安全隱患。（四）安全巡查與應(yīng)急處置1.建立安全巡查制度，管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)每日對(duì)張騫墓進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵時(shí)段的巡查力度。2.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳張騫墓的歷史文化價(jià)值、保護(hù)意義和保護(hù)成果，提高公眾對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。2.宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。制作宣傳紀(jì)錄片、公益廣告、宣傳畫冊(cè)等，擴(kuò)大張騫墓的社會(huì)影響力。2.舉辦主題展覽、文化活動(dòng)等，吸引公眾參與，營造良好的文物保護(hù)氛圍。3.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等合作，開展文物保護(hù)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提高公眾的參與度。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)保護(hù)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)，將文物保護(hù)工作業(yè)績與個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)文物行政部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送保護(hù)管理工作情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞張騫墓文物保護(hù)的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變張騫墓原狀、破壞文物保護(hù)設(shè)施、非法挖掘文物等行為，屬于違法行為。2.在張騫墓保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、擅自開展影響文物安全的活動(dòng)等，也屬于違法行為。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違