朔州市公積金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強朔州市住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進住房建設(shè)和住房消費，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。住房公積金是職工按規(guī)定存儲起來的專項用于住房消費支出的個人住房儲金，對于改善職工居住條件、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。本辦法旨在確保住房公積金的歸集、提取、使用等各個環(huán)節(jié)合法、規(guī)范、有序進行，保障職工的切身利益。（二）適用范圍本辦法適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。凡在本市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳存住房公積金。（三）基本原則1.住房公積金管理遵循住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。住房公積金管理委員會作為住房公積金管理的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)國家有關(guān)政策和本市實際情況，制定住房公積金的具體管理政策、發(fā)展規(guī)劃等重大事項。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的具體運作管理，包括繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)的辦理。銀行專戶存儲確保住房公積金資金的安全和規(guī)范管理，財政監(jiān)督則保障住房公積金的合規(guī)使用。2.住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。明確住房公積金的使用方向，突出其專項用于住房消費的屬性，保障職工合理的住房需求，防止資金被濫用。二、繳存（一）繳存登記1.新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持單位設(shè)立批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照副本等相關(guān)資料到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記。詳細(xì)規(guī)定新單位繳存登記的時間要求和所需資料，確保住房公積金繳存工作的及時啟動。2.單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。明確單位發(fā)生各種變動時住房公積金相關(guān)登記手續(xù)的辦理流程和時間節(jié)點，保障職工住房公積金權(quán)益不受影響。（二）繳存基數(shù)1.職工住房公積金的月繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。月平均工資按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。準(zhǔn)確界定繳存基數(shù)的計算依據(jù)，確保繳存基數(shù)的合理性和準(zhǔn)確性，為職工住房公積金繳存提供明確標(biāo)準(zhǔn)。2.住房公積金繳存基數(shù)不得低于本市上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得高于本市上一年度職工月平均工資的3倍。設(shè)定繳存基數(shù)的上下限，既保障低收入職工的住房公積金權(quán)益，又防止過高繳存基數(shù)帶來的不合理負(fù)擔(dān)，維護住房公積金制度的公平性。（三）繳存比例1.單位和職工住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。明確繳存比例的范圍，給予單位一定的自主選擇空間，同時保障職工住房公積金的合理繳存水平，促進住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展。2.繳存比例由住房公積金管理委員會根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、住房價格水平等因素適時調(diào)整并公布。根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整繳存比例，使住房公積金制度更好地適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。（四）繳存方式1.單位應(yīng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)。規(guī)定單位繳存住房公積金的時間要求，確保資金及時足額繳存，保障職工住房公積金權(quán)益。2.職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。明確職工個人繳存的代扣代繳方式，簡化繳存流程，提高繳存效率。3.單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。強調(diào)單位繳存住房公積金的責(zé)任和義務(wù)，確保住房公積金繳存的及時性和足額性。三、提?。ㄒ唬┨崛l件1.購買、建造、翻建、大修自住住房的。明確職工因住房消費需求可提取住房公積金的具體情形，保障職工合理的住房資金需求。2.離休、退休的?？紤]到職工退休后的生活保障和資金使用需求，允許其提取住房公積金。3.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的。對于因身體原因喪失勞動能力且與單位解除勞動關(guān)系的職工，給予住房公積金提取的權(quán)利。4.出境定居的。職工出境定居后，其住房公積金可用于其他生活安排，允許提取。5.償還購房貸款本息的。為減輕職工償還購房貸款的經(jīng)濟壓力，規(guī)定可提取住房公積金用于償還貸款。6.房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的。解決職工租房居住時房租支出過高的問題，保障職工基本居住需求。7.職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。明確職工死亡或宣告死亡后住房公積金的提取規(guī)定，保障其合法權(quán)益的延續(xù)。（二）提取額度1.購買自住住房的，職工及其配偶可提取購房合同簽訂當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且不得超過購買自住住房的總價款。根據(jù)購房實際情況確定提取額度，確保提取金額與購房支出相匹配，同時防止過度提取。2.建造、翻建、大修自住住房的，提取額度不得超過建造、翻建、大修自住住房的費用。嚴(yán)格限定提取額度與住房建設(shè)費用的一致性，保障資金用于實際住房建設(shè)需求。3.償還購房貸款本息的，每年可提取一次，每次提取金額不得超過當(dāng)年應(yīng)償還的貸款本息額。合理控制償還購房貸款本息的提取頻率和額度，避免過度提取影響住房公積金資金的正常使用。4.房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的，每年可提取一次，每次提取金額不得超過當(dāng)年實際支付的房租總額。根據(jù)房租支出實際情況確定提取額度，保障職工租房居住的合理資金需求。（三）提取證明材料1.購買自住住房的，應(yīng)提供購房合同、購房發(fā)票、身份證等相關(guān)證明材料。明確購買自住住房提取所需的具體證明材料，便于職工準(zhǔn)備和辦理提取手續(xù)。2.建造、翻建、大修自住住房的，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、購買建筑材料發(fā)票、身份證等相關(guān)證明材料。詳細(xì)規(guī)定建造、翻建、大修自住住房提取所需的證明材料，確保提取資金用于合法合規(guī)的住房建設(shè)項目。3.償還購房貸款本息的，應(yīng)提供借款合同、還款證明、身份證等相關(guān)證明材料。明確償還購房貸款本息提取所需的證明材料，方便職工辦理提取手續(xù)，減輕還款壓力。4.房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的，應(yīng)提供房屋租賃合同、租金發(fā)票、家庭收入證明、身份證等相關(guān)證明材料。規(guī)定房租提取所需的證明材料，保障職工在房租支出過高時能夠順利提取住房公積金。（四）提取程序1.職工向所在單位提出提取住房公積金申請，并提交相關(guān)證明材料。明確職工提取住房公積金的申請流程，首先向所在單位提出申請，便于單位對職工申請進行初步審核。2.單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)進行初審，初審合格的，出具初審意見，并將職工申請及證明材料報送住房公積金管理中心。規(guī)定單位初審的時間要求和職責(zé)，確保初審工作的及時、準(zhǔn)確，為住房公積金管理中心審核提供基礎(chǔ)。3.住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到單位報送的職工申請及證明材料之日起15日內(nèi)進行審核，審核合格的，準(zhǔn)予提?。粚徍瞬缓细竦?，書面通知單位和職工，并說明理由。明確住房公積金管理中心審核的時間要求和結(jié)果反饋方式，保障職工知情權(quán)，確保審核工作的規(guī)范、公正。四、使用（一）個人住房公積金貸款1.貸款條件（1）具有完全民事行為能力的本市職工。明確貸款主體資格，確保貸款申請人具備相應(yīng)的民事行為能力和還款能力。（2）連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上。規(guī)定繳存時間要求，保證職工有一定的住房公積金繳存積累，降低貸款風(fēng)險。（3）有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，信用良好，有償還貸款本息的能力。強調(diào)貸款申請人的經(jīng)濟狀況和信用記錄，保障貸款能夠按時足額償還。（4）具有購買、建造、翻建、大修自住住房的合同或相關(guān)證明文件。明確貸款用途與住房消費的直接關(guān)聯(lián)，確保貸款資金用于規(guī)定的住房建設(shè)或購買項目。（5）有規(guī)定比例的自籌資金。要求職工在申請貸款時具備一定的自籌資金，共同承擔(dān)購房等住房消費支出，降低貸款風(fēng)險。（6）符合住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。預(yù)留一定的靈活性，以便根據(jù)實際情況對貸款條件進行補充和調(diào)整。2.貸款額度（1）貸款額度根據(jù)職工住房公積金繳存情況、還款能力、房價等因素綜合確定，但不得超過規(guī)定的最高貸款額度。綜合考慮多種因素確定貸款額度，既保障職工合理的貸款需求，又控制貸款風(fēng)險。（2）具體貸款額度計算公式為：貸款額度=（借款人住房公積金月繳存額/住房公積金繳存比例）×12×貸款年限×繳存時間系數(shù)。給出具體的貸款額度計算公式，使貸款額度的確定更加科學(xué)、合理、透明。3.貸款期限貸款期限最長不超過30年，且借款人年齡與貸款期限之和不超過法定退休年齡后5年。明確貸款期限的上限和與借款人年齡的關(guān)聯(lián)，保障貸款期限的合理性和可行性。4.貸款利率住房公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款期限內(nèi)如遇法定利率調(diào)整，于次年1月1日起按新利率執(zhí)行。規(guī)定貸款利率的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整方式，確保貸款利率的穩(wěn)定性和合理性。5.貸款程序（1）借款人向住房公積金管理中心提出貸款申請，并提交相關(guān)證明材料。明確借款人申請貸款的流程，首先向住房公積金管理中心提出申請，便于管理中心對申請進行受理和審核。（2）住房公積金管理中心自收到申請之日起15日內(nèi)進行審核，審核合格的，出具貸款審批意見。規(guī)定管理中心審核的時間要求，確保審核工作的及時、準(zhǔn)確，為貸款發(fā)放提供依據(jù)。（3）借款人憑貸款審批意見與受委托銀行簽訂借款合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。明確借款人簽訂借款合同和辦理手續(xù)的流程，確保貸款手續(xù)的規(guī)范、合法。（4）受委托銀行按照借款合同約定，將貸款資金劃轉(zhuǎn)到售房單位或建房、修房承擔(dān)方賬戶。規(guī)定貸款資金的劃轉(zhuǎn)方式，保障貸款資金及時、準(zhǔn)確地用于住房建設(shè)或購買項目。（二）住房公積金增值收益使用1.住房公積金增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開設(shè)的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。明確住房公積金增值收益的使用方向，保障住房公積金制度的穩(wěn)健運行和相關(guān)公益事業(yè)的發(fā)展。2.住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比例不得低于當(dāng)年住房公積金貸款余額的1%。規(guī)定貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比例，增強住房公積金貸款的風(fēng)險抵御能力。3.管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制年度預(yù)算，報同級財政部門批準(zhǔn)后從住房公積金增值收益中列支。明確管理中心管理費用的來源和預(yù)算編制、審批程序，保障管理中心正常運轉(zhuǎn)。4.城市廉租住房建設(shè)補充資金，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，專項用于城市廉租住房建設(shè)。規(guī)定城市廉租住房建設(shè)補充資金的用途，支持保障性住房建設(shè)，促進社會公平。五、監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對住房公積金歸集、提取、使用等業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。明確住房公積金管理中心內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)和重點，確保各項業(yè)務(wù)操作規(guī)范、合法。2.住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對住房公積金業(yè)務(wù)進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。規(guī)定內(nèi)部審計的定期開展要求，通過審計發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，保障住房公積金管理的規(guī)范和安全。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對住房公積金歸集、提取、使用等情況的監(jiān)督檢查，確保住房公積金?？顚Ｓ?。明確財政部門的監(jiān)督職責(zé)，保障住房公積金資金的合規(guī)使用，防止資金被挪用。2.住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期向財政部門報送住房公積金財務(wù)收支情況和管理情況。規(guī)定住房公積金管理中心向財政部門報送信息的要求，便于財政部門及時掌握住房公積金管理動態(tài)。（三）社會監(jiān)督1.住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受社會監(jiān)督，定期向社會公布住房公積金歸集、提取、使用等情況，接受公眾查詢。明確住房公積金管理中心接受社會監(jiān)督的義務(wù)，通過信息公開保障公眾知情權(quán)，增強管理透明度。2.任何單位和個人有權(quán)對住房公積金管理中的違法違規(guī)行為進行舉報、投訴。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進行查處。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行舉報，住房公積金管理中心應(yīng)及時處理，維護住房公積金管理秩序。六、法律責(zé)任（一）單位違法責(zé)任1.單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。明確單位不履行繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)的法律責(zé)任，督促單位依法履行義務(wù)。2.單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。規(guī)定單位逾期繳存或少繳住房公積金的法律責(zé)任，保障職工住房公積金權(quán)益。（二）職工違法責(zé)任以欺騙手段提取住房公積金的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退回所提金額，并取消其3年內(nèi)提取住房公積金和申請住房公積金個人住房貸款的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明確職工