水利泵站灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利泵站灌溉管理，充分發(fā)揮水利泵站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源調(diào)配中的作用，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)用水需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利泵站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其灌溉管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)區(qū)域水資源狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌溉需求，科學(xué)合理規(guī)劃水利泵站布局，確保灌溉系統(tǒng)的科學(xué)性和合理性。2.安全運(yùn)行原則建立健全水利泵站運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和安全管理，確保泵站安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障灌溉用水安全。3.高效節(jié)水原則推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利泵站灌溉管理，規(guī)范各項(xiàng)管理行為。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)水利泵站灌溉管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；制定水利泵站建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；審批水利泵站的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；負(fù)責(zé)水利泵站運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水戶合理用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；協(xié)助水行政主管部門做好水利泵站灌溉管理相關(guān)工作；參與水利泵站灌溉效益評(píng)估等。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水利泵站灌溉管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水利泵站建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利泵站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的保障；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水利泵站周邊環(huán)境的監(jiān)管等。（二）管理單位職責(zé)1.水利泵站管理單位負(fù)責(zé)水利泵站的日常運(yùn)行管理，包括設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等；制定并執(zhí)行灌溉用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源；做好灌溉用水計(jì)量和水費(fèi)征收工作；負(fù)責(zé)水利泵站設(shè)施的巡查和維修，及時(shí)處理各類故障和隱患；建立健全運(yùn)行管理檔案，記錄泵站運(yùn)行、維護(hù)、灌溉等情況。2.灌溉用水協(xié)會(huì)等組織協(xié)助管理單位做好灌溉用水管理工作，組織用水戶參與灌溉管理，協(xié)調(diào)解決用水矛盾；宣傳節(jié)水灌溉知識(shí)，提高用水戶節(jié)水意識(shí)；參與制定灌溉用水管理制度和用水計(jì)劃等。三、水利泵站規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制水利泵站灌溉規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)包括水利泵站現(xiàn)狀分析、灌溉需求預(yù)測(cè)、泵站布局調(diào)整、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理模式、環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。規(guī)劃要充分考慮水資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目立項(xiàng)水利泵站新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，經(jīng)審批后方可組織實(shí)施。2.設(shè)計(jì)要求水利泵站的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，充分考慮地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，合理確定泵站規(guī)模、選型、布局和配套設(shè)施。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、投資概算等。3.建設(shè)管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。工程施工應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量控制、安全管理和環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.驗(yàn)收水利泵站建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。四、水利泵站運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.崗位責(zé)任制明確水利泵站管理單位各崗位的職責(zé)和工作流程，實(shí)行定崗定員，確保每個(gè)崗位都有專人負(fù)責(zé)。崗位責(zé)任制應(yīng)包括崗位名稱、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等內(nèi)容。2.操作規(guī)程制定水利泵站設(shè)備的操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。操作規(guī)程應(yīng)包括設(shè)備啟動(dòng)、運(yùn)行、停機(jī)的操作步驟、注意事項(xiàng)、安全要求等內(nèi)容。3.維護(hù)保養(yǎng)制度建立水利泵站設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)制度應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等要求。4.安全管理制度加強(qiáng)水利泵站安全管理，建立健全安全管理制度。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。5.用水管理制度制定灌溉用水管理制度，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水公平、合理、高效。用水管理制度應(yīng)包括用水計(jì)劃編制、用水計(jì)量、水費(fèi)征收、用水糾紛處理等內(nèi)容。（二）運(yùn)行管理措施1.設(shè)備管理加強(qiáng)水利泵站設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障和隱患，并進(jìn)行維修處理。對(duì)重要設(shè)備應(yīng)建立備品備件庫(kù)，確保設(shè)備維修時(shí)能夠及時(shí)更換備品備件。2.人員管理加強(qiáng)水利泵站管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水利泵站的運(yùn)行管理流程和操作規(guī)程。定期組織管理人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高管理能力。3.用水管理按照灌溉用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水需求。加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確計(jì)量灌溉用水量。建立用水信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向用水戶發(fā)布用水信息，接受用水戶監(jiān)督。做好水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式收取水費(fèi)。4.安全管理加強(qiáng)水利泵站的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員和用水戶的安全意識(shí)。制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。五、水利泵站維護(hù)與維修（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃水利泵站管理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和維護(hù)保養(yǎng)制度，每年編制年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人等內(nèi)容。2.季度和月度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃根據(jù)年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，分解制定季度和月度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確每個(gè)季度和月度的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，確保維護(hù)保養(yǎng)工作有序進(jìn)行。（二）維修管理1.維修分類水利泵站維修分為日常維修、定期維修和應(yīng)急維修。日常維修是指對(duì)設(shè)備進(jìn)行的一般性維護(hù)保養(yǎng)和小故障處理；定期維修是指按照規(guī)定的周期對(duì)設(shè)備進(jìn)行的全面檢修；應(yīng)急維修是指在設(shè)備突發(fā)故障時(shí)進(jìn)行的緊急搶修。2.維修流程設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，操作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告，管理單位應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行故障診斷，確定維修方案。維修工作應(yīng)按照維修方案進(jìn)行，維修過(guò)程中應(yīng)做好記錄，維修完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.維修資金管理水利泵站維修資金應(yīng)?？顚Ｓ茫凑找?guī)定的渠道籌集和使用。維修資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。六、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃編制1.用水需求調(diào)查每年灌溉季節(jié)前，水利泵站管理單位應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)單位，對(duì)本地區(qū)的灌溉用水需求進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)作物種植面積、種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額、灌溉時(shí)間等。2.用水計(jì)劃制定根據(jù)用水需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合水資源狀況和水利泵站供水能力，制定年度灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各灌區(qū)、各用水戶的灌溉用水量、灌溉時(shí)間、供水方式等內(nèi)容。用水計(jì)劃制定后，應(yīng)報(bào)水行政主管部門備案，并向用水戶公布。（二）用水計(jì)量與水費(fèi)征收1.用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)水利泵站管理單位應(yīng)加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，安裝計(jì)量準(zhǔn)確、可靠的用水計(jì)量設(shè)備，如流量計(jì)、水表等。用水計(jì)量設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.水費(fèi)征收按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)用水計(jì)量結(jié)果向用水戶征收水費(fèi)。水費(fèi)征收應(yīng)做到公開(kāi)、公平、公正，接受用水戶監(jiān)督。對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，應(yīng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的催繳措施。（三）用水糾紛處理1.糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制建立用水糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理用水過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛。用水糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)包括糾紛受理、調(diào)查、調(diào)解等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。2.糾紛處理方式用水糾紛發(fā)生后，管理單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，了解糾紛情況，分析原因，提出調(diào)解方案。調(diào)解不成的，可以通過(guò)協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立水利泵站灌溉信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利泵站運(yùn)行管理、灌溉用水管理、設(shè)備維護(hù)管理等工作的信息化、智能化，提高管理效率和決策科學(xué)性。（二）信息化系統(tǒng)功能1.泵站運(yùn)行監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水利泵站設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，如流量、壓力、功率等，及時(shí)掌握泵站運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。2.用水管理對(duì)灌溉用水進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)分析，為用水計(jì)劃制定、水費(fèi)征收等提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)用水信息的遠(yuǎn)程查詢和發(fā)布，方便用水戶了解用水情況。3.設(shè)備管理建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的信息化。通過(guò)設(shè)備管理模塊，能夠及時(shí)提醒管理人員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備管理效率。4.視頻監(jiān)控在水利泵站關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控泵站運(yùn)行情況和周邊環(huán)境，確保泵站安全。5.決策支持利用信息化系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為水利泵站灌溉管理決策提供科學(xué)依據(jù)，如優(yōu)化用水計(jì)劃、調(diào)整泵站運(yùn)行方案等。（三）信息化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行1.系統(tǒng)建設(shè)水利泵站灌溉信息化管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定系統(tǒng)功能需求和技術(shù)方案。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注重實(shí)用性、可靠性、安全性和擴(kuò)展性。2.系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)建立信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，明確系統(tǒng)管理人員職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。對(duì)系統(tǒng)軟件和硬件進(jìn)行定期升級(jí)和維護(hù)，保證系統(tǒng)功能的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)水利泵站灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水利泵站規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)維修、用水管理、信息化建設(shè)等方面。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等。2.問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令管理單位限期整改。管理單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。整改完成后，應(yīng)向水行政主管部門提交整改報(bào)告。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)與方法建立水利泵站灌溉管理考核評(píng)價(jià)制度，制定考核指標(biāo)體系，對(duì)水利泵站管理單位的工作進(jìn)行量化考