水庫開閘河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫開閘期間河道的管理，保障河道行洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，合理利用水資源，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及水庫開閘放水且與河道相關(guān)的水利工程設(shè)施及其管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和河道行洪安全放在首位，確保水庫開閘放水過程中不發(fā)生重大安全事故。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)流域水資源狀況、工程運(yùn)行條件、上下游用水需求等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的水庫調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.生態(tài)保護(hù)原則充分考慮河道生態(tài)環(huán)境需求，盡量減少開閘放水對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，維護(hù)河道生態(tài)平衡。4.協(xié)同管理原則明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同做好水庫開閘河道管理工作。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)水庫開閘河道管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)。2.制定水庫調(diào)度方案和河道管理應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展水庫開閘放水的安全檢查和隱患排查治理工作。4.協(xié)調(diào)解決水庫開閘河道管理中的重大問題。（二）水庫管理單位1.具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照調(diào)度指令進(jìn)行開閘放水操作。2.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫水位、流量等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。3.做好水庫工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保開閘放水設(shè)備正常運(yùn)行。4.配合水行政主管部門及其他相關(guān)部門開展河道管理工作。（三）河道管理單位1.負(fù)責(zé)河道的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理河道內(nèi)的各類問題。2.在水庫開閘放水期間，加強(qiáng)對(duì)河道水流情況的監(jiān)測(cè)，保障河道行洪安全。3.協(xié)助做好河道清障工作，確保河道行洪暢通。（四）其他相關(guān)部門1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水庫開閘河道管理中的安全生產(chǎn)工作，參與相關(guān)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫開閘放水對(duì)水環(huán)境的影響，指導(dǎo)做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)通航安全，協(xié)調(diào)處理與航運(yùn)相關(guān)的問題。4.沿線地方政府：做好本轄區(qū)內(nèi)水庫開閘河道管理的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織群眾做好安全防范和應(yīng)急避險(xiǎn)工作。三、水庫調(diào)度管理（一）調(diào)度方案編制1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源狀況、防洪要求等，組織編制水庫調(diào)度方案。2.調(diào)度方案應(yīng)包括水庫基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度等內(nèi)容，并明確不同來水情況下的開閘放水流量、時(shí)間等參數(shù)。3.調(diào)度方案編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保方案的合理性和可行性。（二）調(diào)度指令下達(dá)1.水行政主管部門根據(jù)水庫調(diào)度方案、實(shí)時(shí)水雨情及工程運(yùn)行狀況等，適時(shí)下達(dá)水庫調(diào)度指令。2.水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，不得擅自改變開閘放水的流量、時(shí)間等參數(shù)。如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度指令，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。3.水庫管理單位在接到調(diào)度指令后，應(yīng)及時(shí)做好開閘放水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將開閘放水時(shí)間、流量等信息提前通知可能受影響的相關(guān)部門和單位。（三）調(diào)度監(jiān)測(cè)與調(diào)整1.水庫管理單位應(yīng)建立健全水庫調(diào)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫水位、流量、水質(zhì)等運(yùn)行參數(shù)，并做好數(shù)據(jù)記錄和分析。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，如發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)行狀態(tài)異?；蛘{(diào)度指令執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告，并提出合理的調(diào)整建議。3.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)反饋信息，及時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估，必要時(shí)調(diào)整水庫調(diào)度方案和調(diào)度指令，確保水庫運(yùn)行安全和河道行洪安全。四、河道安全管理（一）行洪安全保障1.嚴(yán)禁在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等影響河道行洪的活動(dòng)。2.對(duì)河道內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。3.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、臨河建筑物等工程設(shè)施，必須符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他有關(guān)技術(shù)要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的防洪措施，保障河道行洪安全。（二）水位流量監(jiān)測(cè)1.河道管理單位應(yīng)在河道內(nèi)設(shè)置水位、流量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握河道水位、流量變化情況。2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)警，當(dāng)水位、流量達(dá)到警戒值或出現(xiàn)異常變化時(shí)，及時(shí)向水行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。3.定期對(duì)水位、流量監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（三）河道巡查1.建立健全河道巡查制度，明確巡查范圍、內(nèi)容、頻次和責(zé)任人。2.河道巡查人員應(yīng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查河道工程設(shè)施、行洪障礙物、水質(zhì)污染等情況。3.發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)記錄，并按照規(guī)定程序報(bào)告和處理。對(duì)重大問題應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，確保河道安全。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)流量保障1.根據(jù)河道生態(tài)環(huán)境需求，確定水庫開閘放水的生態(tài)流量，并在調(diào)度方案中予以明確。2.在水庫開閘放水過程中，嚴(yán)格控制放水流量和時(shí)間，確保河道生態(tài)流量得到保障，維持河道基本生態(tài)功能。3.加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)流量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整放水策略，確保生態(tài)流量滿足要求。（二）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水庫和河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，防止因開閘放水造成水質(zhì)污染。2.嚴(yán)禁向水庫和河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對(duì)已造成污染的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，恢復(fù)水質(zhì)。3.在水庫周邊和河道沿線加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，減少水土流失，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）水生生物保護(hù)1.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物棲息地，避免因開閘放水對(duì)水生生物造成過度干擾和破壞。2.在水庫開閘放水時(shí)，采取必要的措施，如設(shè)置過魚設(shè)施等，保障魚類等水生生物的洄游通道暢通。3.加強(qiáng)對(duì)河道水生生物的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)掌握水生生物資源變化情況，為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水行政主管部門應(yīng)組織制定水庫開閘河道管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，如洪水、潰壩、水污染等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)水庫開閘河道管理過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位、河道管理單位等應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向水行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。2.水行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析研判，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、物資保障等工作，最大限度地減少損失。（三）后期處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展損失評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。2.對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急管理水平。3.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障群眾的基本生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)水庫開閘河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水庫調(diào)度執(zhí)行情況、河道安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面。2.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)各相關(guān)單位的管理工作進(jìn)行全面評(píng)估。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水庫開閘河道管理工作考核評(píng)價(jià)制度，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.對(duì)各相關(guān)