泉州煙花燃放管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則煙花爆竹燃放管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、疏堵結(jié)合的原則，引導(dǎo)公眾文明、安全燃放煙花爆竹。二、燃放區(qū)域與時(shí)間規(guī)定（一）禁止燃放區(qū)域1.文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化場所及其周邊100米范圍內(nèi)。2.車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。3.加油（氣）站、油庫、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、天然氣管道設(shè)施等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及其周邊100米范圍內(nèi)。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院、托兒所等人員密集場所及其周邊100米范圍內(nèi)。5.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域及其核心景區(qū)。6.黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所及其周邊50米范圍內(nèi)。7.高層建筑物及其周邊50米范圍內(nèi)。8.城市主次干道、橋梁、隧道、地下通道等交通要道。9.居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)（具體范圍由各小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會確定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案）。10.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。（二）限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，本市其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月十五每日6時(shí)至24時(shí)，可以燃放煙花爆竹；其他時(shí)間，禁止燃放煙花爆竹。（三）特殊情況規(guī)定1.重大慶典活動(dòng)、節(jié)日等確需在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。2.因生產(chǎn)、科研、教學(xué)等特殊需要，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)，并采取必要的安全防范措施。三、燃放行為規(guī)范（一）燃放要求1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓道、窗戶等部位燃放煙花爆竹。3.不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。（二）未成年人與限制行為能力人燃放規(guī)定1.未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同，并指導(dǎo)其正確燃放。2.限制行為能力人不得單獨(dú)燃放煙花爆竹。（三）不得燃放的煙花爆竹種類禁止燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險(xiǎn)性大的煙花爆竹以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。四、銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，并按照許可的范圍、地點(diǎn)和時(shí)間經(jīng)營。2.申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育；實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售限制1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的地點(diǎn)懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。2.禁止在許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。3.禁止銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種。五、儲存管理（一）儲存許可1.從事煙花爆竹儲存的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹儲存許可證，并按照許可的范圍、地點(diǎn)和時(shí)間儲存。2.申請煙花爆竹儲存許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花爆竹儲存?zhèn)}庫規(guī)劃；儲存?zhèn)}庫的設(shè)計(jì)、建設(shè)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；有健全的安全管理制度和崗位操作規(guī)程；配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）儲存要求1.煙花爆竹應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方式、方法和安全距離儲存。2.儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備相應(yīng)的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。4.禁止在儲存?zhèn)}庫內(nèi)進(jìn)行開箱、分裝、打包等作業(yè)。5.禁止在儲存?zhèn)}庫內(nèi)超量儲存煙花爆竹。六、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，并按照許可的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度行駛。2.申請煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出，并提交下列有關(guān)材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速行駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。4.運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間、速度行駛，不得在禁止通行的路段行駛。5.運(yùn)輸煙花爆竹途中經(jīng)停的，應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方。七、安全管理與監(jiān)督檢查（一）安全管理責(zé)任1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹燃放管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全煙花爆竹燃放管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法燃放、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹等違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的違法行為。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。5.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹等違法行為。6.城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違反城市管理規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹燃放管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對煙花爆竹燃放、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，可以依法采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)臒熁ū褚约坝糜诜欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的工具、設(shè)備、原材料等物品；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人，依法予以處罰。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對非法燃放、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對舉報(bào)屬實(shí)的，由受理舉報(bào)的部門按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）非法燃放的處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下的罰款。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)違反限制燃放時(shí)間規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上300元以下的罰款。3.向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹，或者在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓道、窗戶等部位燃放煙花爆竹，或者采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）非法銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)奶幜P1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.非法儲存煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法儲存活動(dòng)，處5000元以上2萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得。3.非法運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。（三）其他違法行為的處罰1.轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的煙花爆竹和違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.在儲存?zhèn)}庫內(nèi)超量儲存煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。4.在儲存?zhèn)}庫內(nèi)進(jìn)行開箱、分裝、打包等作業(yè)