楚雄節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)楚雄州節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合楚雄州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楚雄州行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)與區(qū)域水資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保水資源的合理配置和高效利用。2.因地制宜原則根據(jù)楚雄州不同地區(qū)的地形地貌、土壤條件、作物種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式，做到科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。3.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則充分發(fā)揮政府在節(jié)水灌溉規(guī)劃、政策支持、資金引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用，同時(shí)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水灌溉工程的建設(shè)、運(yùn)營和管理，提高工程建設(shè)和管理水平。4.建管并重原則加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理，保障工程長期發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體楚雄州水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全州節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市）水行政主管部門根據(jù)全州節(jié)水灌溉規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州水行政主管部門備案。2.規(guī)劃內(nèi)容節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、水資源供需平衡分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、節(jié)水灌溉工程措施與非工程措施、實(shí)施計(jì)劃、投資估算、效益分析等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、生態(tài)環(huán)境要求等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)符合節(jié)水灌溉規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)定向項(xiàng)目所在地水行政主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批水行政主管部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行審批。對(duì)于重大節(jié)水灌溉項(xiàng)目，還應(yīng)征求發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的意見。經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施。（三）工程建設(shè)管理1.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序，依法組織項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂相關(guān)合同，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.設(shè)計(jì)單位職責(zé)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過審查批準(zhǔn)后方可用于施工。3.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)做好施工記錄，及時(shí)整理工程資料，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和水行政主管部門的監(jiān)督檢查。4.監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。三、節(jié)水灌溉工程設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程由政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣級(jí)以上水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。2.社會(huì)資本投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程社會(huì)資本投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（二）運(yùn)行管理1.管理主體節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬確定。政府投資建設(shè)的工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；社會(huì)資本投資建設(shè)的工程，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。鼓勵(lì)通過承包、租賃、拍賣等方式，將工程運(yùn)行管理委托給專業(yè)的管理組織或個(gè)人。2.運(yùn)行管理制度運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、用水管理制度、安全管理制度等，確保工程正常運(yùn)行。3.用水管理實(shí)行計(jì)劃用水、計(jì)量收費(fèi)制度。運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)作物種植面積、灌溉定額等，制定年度用水計(jì)劃，并向用水戶下達(dá)用水指標(biāo)。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、水量和方式進(jìn)行灌溉，不得擅自擴(kuò)大灌溉面積或改變灌溉方式。同時(shí)，應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水情況進(jìn)行計(jì)量，按照規(guī)定收取水費(fèi)。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任運(yùn)行管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保工程設(shè)施完好。對(duì)于大型節(jié)水灌溉工程，可根據(jù)實(shí)際情況，委托專業(yè)維修隊(duì)伍進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括渠道、管道、泵站、閘門、噴頭等設(shè)施的檢查、維修、更換，以及設(shè)備的調(diào)試、保養(yǎng)等。定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保工程安全運(yùn)行。四、水資源管理（一）取水許可1.許可范圍在楚雄州行政區(qū)域內(nèi)，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于節(jié)水灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.許可申請(qǐng)與審批取水單位和個(gè)人應(yīng)向項(xiàng)目所在地水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，頒發(fā)取水許可證。（二）用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.用水計(jì)量節(jié)水灌溉工程應(yīng)安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)取用水情況進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水統(tǒng)計(jì)運(yùn)行管理單位應(yīng)建立用水統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)節(jié)水灌溉工程的取用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握水資源利用情況。（三）水資源節(jié)約與保護(hù)1.節(jié)水措施推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如滴灌、噴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。加強(qiáng)用水管理，采取節(jié)水灌溉制度，如適時(shí)適量灌溉、輪灌等，減少水資源浪費(fèi)。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程周邊水資源保護(hù)，防止水源污染。嚴(yán)禁在水源地周邊堆放垃圾、排放污水等，確保水源水質(zhì)安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程設(shè)施的保護(hù)，防止人為破壞和損壞。五、資金管理（一）資金來源1.政府財(cái)政資金各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)水灌溉的投入，安排專項(xiàng)財(cái)政資金用于節(jié)水灌溉工程的建設(shè)、改造、維護(hù)等。2.社會(huì)資本投入鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種方式參與節(jié)水灌溉工程建設(shè)和運(yùn)營，如投資建設(shè)、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。社會(huì)資本投入的資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他資金來源積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自籌資金等，拓寬節(jié)水灌溉資金來源渠道。（二）資金使用管理1.資金使用范圍節(jié)水灌溉資金主要用于節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、管理費(fèi)用等方面。2.資金管理制度建立健全節(jié)水灌溉資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金專款專用。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，定期對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，提高資金使用效率。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)楚雄州節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)水灌溉管理的監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程運(yùn)行管理、水資源利用、資金使用等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)主體州人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）人民政府節(jié)水灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。水行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)工作，并會(huì)同相關(guān)部門制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃完成情況、工程建設(shè)與管理水平、水資源節(jié)約與保護(hù)成效、資金使用管理情況等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各縣（市）人民政府及其相關(guān)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉工程的由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下的罰款。2.未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格的由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者更換；逾期不安裝或者不更換的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.擅自改變節(jié)水灌溉工程用途或者擅自擴(kuò)大灌溉面積的由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。4.不按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納