機(jī)井審批建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)井審批建設(shè)管理，規(guī)范機(jī)井建設(shè)行為，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井的審批、建設(shè)、使用及管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則機(jī)井建設(shè)應(yīng)與區(qū)域水資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，合理布局，避免盲目建設(shè)。2.科學(xué)合理原則根據(jù)水文地質(zhì)條件、用水需求等因素，科學(xué)確定機(jī)井的位置、深度、出水量等參數(shù)，確保機(jī)井建設(shè)的科學(xué)性和合理性。3.節(jié)約高效原則推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.依法管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)井審批建設(shè)管理，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、機(jī)井審批管理（一）審批主體本地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井的審批工作。（二）審批依據(jù)1.水資源論證報(bào)告建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水資源論證報(bào)告，分析建設(shè)項(xiàng)目取用水的合理性、可行性及對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響。2.相關(guān)規(guī)劃?rùn)C(jī)井建設(shè)應(yīng)符合區(qū)域水資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。3.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）審批程序1.申請(qǐng)建設(shè)單位向所在地水行政主管部門提出機(jī)井建設(shè)申請(qǐng)，并提交以下材料：機(jī)井建設(shè)申請(qǐng)表；水資源論證報(bào)告；項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃文件；其他需要提供的材料。2.受理水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查水行政主管部門組織相關(guān)專家對(duì)水資源論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見、相關(guān)規(guī)劃和法律法規(guī)要求，對(duì)機(jī)井建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括機(jī)井建設(shè)的必要性、合理性、可行性以及對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響等。4.決定水行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)機(jī)井建設(shè)的決定。予以批準(zhǔn)的，出具機(jī)井建設(shè)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（四）審批時(shí)限水行政主管部門應(yīng)自受理機(jī)井建設(shè)申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知建設(shè)單位。三、機(jī)井建設(shè)管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的機(jī)井建設(shè)方案組織施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。2.負(fù)責(zé)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行機(jī)井建設(shè)，并簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.對(duì)機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.配合水行政主管部門及其他相關(guān)部門對(duì)機(jī)井建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承攬機(jī)井建設(shè)工程。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的機(jī)井建設(shè)方案和施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。5.工程竣工后，及時(shí)整理施工資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并配合建設(shè)單位做好工程驗(yàn)收工作。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)井選址機(jī)井應(yīng)選擇在地下水資源豐富、水質(zhì)良好、便于取水和灌溉的地段。避免在水源保護(hù)區(qū)、河道、湖泊、水庫(kù)等水域及周邊一定范圍內(nèi)建設(shè)機(jī)井。2.機(jī)井設(shè)計(jì)機(jī)井設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、用水需求等因素，合理確定機(jī)井的深度、直徑、管材、過濾器等參數(shù)。機(jī)井深度應(yīng)滿足取水要求，過濾器應(yīng)根據(jù)含水層特性選擇合適的類型和規(guī)格，確保取水效率和水質(zhì)。3.機(jī)井施工機(jī)井施工應(yīng)采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，確保施工質(zhì)量。成井后應(yīng)進(jìn)行洗井，清除井內(nèi)泥漿和雜物，確保出水量和水質(zhì)符合要求。機(jī)井井口應(yīng)高出地面[X]厘米以上，并設(shè)置井蓋和防護(hù)設(shè)施，防止地表水和雜物進(jìn)入井內(nèi)。4.配套設(shè)施建設(shè)機(jī)井應(yīng)配套建設(shè)水泵、管道、計(jì)量設(shè)施等取水和輸水設(shè)備。水泵應(yīng)根據(jù)機(jī)井出水量和揚(yáng)程合理選型，確保抽水效率；管道應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管材，確保輸水安全；計(jì)量設(shè)施應(yīng)安裝準(zhǔn)確、可靠，便于計(jì)量收費(fèi)。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括機(jī)井深度、直徑、管材質(zhì)量、過濾器性能、出水量、水質(zhì)等。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，對(duì)施工過程中的每一道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。（五）驗(yàn)收管理1.機(jī)井建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括機(jī)井建設(shè)工程是否符合批準(zhǔn)的建設(shè)方案、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施是否齊全、運(yùn)行是否正常等。2.建設(shè)單位應(yīng)在機(jī)井建設(shè)工程驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)所在地水行政主管部門備案。3.水行政主管部門可根據(jù)需要對(duì)機(jī)井建設(shè)工程驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、機(jī)井使用管理（一）取水許可1.建設(shè)單位在機(jī)井投入使用前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。2.申請(qǐng)取水許可證應(yīng)提交以下材料：取水許可申請(qǐng)表；機(jī)井建設(shè)批準(zhǔn)文件；水資源論證報(bào)告；其他需要提供的材料。3.水行政主管部門應(yīng)按照取水許可審批程序，對(duì)建設(shè)單位的取水申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)取水許可證；不符合條件的，書面說明理由。（二）用水計(jì)劃管理1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各取水單位。2.取水單位應(yīng)按照用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。確因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，應(yīng)提前向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可超計(jì)劃取水。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水單位用水計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)取水單位的取水量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃取水的，責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（三）計(jì)量收費(fèi)管理1.取水單位應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.水行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。3.取水單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（四）運(yùn)行維護(hù)管理1.取水單位負(fù)責(zé)機(jī)井及配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，取水量和水質(zhì)符合要求。2.定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行檢查和維護(hù)，包括清洗井管、更換過濾器、檢修水泵等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)井周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入井內(nèi)，影響水質(zhì)。4.因不可抗力或其他特殊原因?qū)е聶C(jī)井及配套設(shè)施損壞的，取水單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，并向水行政主管部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)井審批建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)機(jī)井建設(shè)管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)井審批情況，包括是否按照規(guī)定程序?qū)徟?、審批文件是否齊全有效等。2.機(jī)井建設(shè)情況，包括是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案施工、工程質(zhì)量是否符合要求、配套設(shè)施是否齊全等。3.機(jī)井使用情況，包括是否取得取水許可證、是否按照用水計(jì)劃取水、計(jì)量設(shè)施是否正常運(yùn)行、水資源費(fèi)是否足額繳納等。4.機(jī)井運(yùn)行維護(hù)管理情況，包括設(shè)備是否正常運(yùn)行、是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)、周邊環(huán)境是否受到污染等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查水行政主管部門定期組織對(duì)機(jī)井審批建設(shè)管理情況進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查水行政主管部門不定期對(duì)機(jī)井建設(shè)管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾舉報(bào)的機(jī)井。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)機(jī)井建設(shè)管理中的突出問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.整改單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)將整改情況報(bào)告水行政主管部門。3.對(duì)逾期未整改或整改不到位的單位，水行政主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至問題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.未按照規(guī)定程序申請(qǐng)機(jī)井建設(shè)審批的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.擅自變更機(jī)井建設(shè)內(nèi)容的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可吊銷機(jī)井建設(shè)批準(zhǔn)文件。3.未按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案施工，導(dǎo)致機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可責(zé)令拆除重建。4.未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。5.未按照用水計(jì)劃取水，超計(jì)劃取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處超計(jì)劃取水量每立方米[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）施工單位法律責(zé)任1.不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬機(jī)井建設(shè)工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.未按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款，并可責(zé)令返工重建；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，發(fā)生安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）取水單位法律責(zé)任1.未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可暫停取水。2.未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金