林芝市宅基地管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強林芝市宅基地管理，規(guī)范農村村民建房用地行為，保護農村土地資源，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內農村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉、退出及監(jiān)督管理等活動。第三條基本原則1.嚴格保護耕地原則。宅基地選址應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應按照“占補平衡”要求補充同等數(shù)量和質量的耕地。2.規(guī)劃引領原則。宅基地建設應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地布局。3.節(jié)約集約原則。鼓勵村民合理利用現(xiàn)有宅基地、村內空閑地和未利用地建設住宅，提高土地利用效率。4.一戶一宅原則。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。第四條職責分工1.市自然資源部門負責全市宅基地管理工作的指導、監(jiān)督和政策制定，對宅基地審批情況進行備案。2.市農業(yè)農村部門負責農村宅基地改革和管理有關工作，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用。3.市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導農村住房建設質量安全管理工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內宅基地申請的受理、審核和審批工作，建立宅基地用地建房審批管理臺賬，對宅基地使用情況進行日常監(jiān)督檢查。5.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好宅基地管理相關工作，負責收集村民宅基地申請資料，組織召開村民會議或村民代表會議討論通過宅基地申請，并對宅基地使用情況進行監(jiān)督。第二章申請與審批第五條申請條件農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：1.因結婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的；2.因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第六條申請材料農村村民申請宅基地，應當向村民委員會提交下列材料：1.宅基地申請表；2.申請人身份證、戶口簿復印件；3.家庭房屋現(xiàn)狀圖；4.村民會議或村民代表會議討論通過的宅基地申請決議；5.其他需要提供的材料。第七條審批程序1.申請。符合宅基地申請條件的村民，向村民委員會提出書面申請，并提交相關材料。2.受理。村民委員會收到申請材料后，應當在5個工作日內進行初審。初審合格的，將申請材料及初審意見報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；初審不合格的，應當書面告知申請人并說明理由。3.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請材料之日起10個工作日內，組織自然資源、農業(yè)農村等相關部門進行實地核查，并提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府審批；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。4.審批?？h級人民政府應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的審核意見之日起10個工作日內進行審批。經(jīng)審批同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和宅基地批準書；不予批準的，應當書面告知申請人并說明理由。第八條審批標準1.宅基地面積標準。農村村民宅基地面積按照以下標準執(zhí)行：人均耕地不足1畝的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1畝以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.宅基地選址標準。宅基地選址應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，避開地質災害隱患區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等區(qū)域。第三章使用與流轉第九條宅基地使用1.農村村民應當按照批準的面積和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。2.農村村民新建、改建、擴建住宅，應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和宅基地批準書的要求進行建設，確保工程質量安全。3.農村村民自宅基地批準之日起2年內，未開工建設的，原批準文件自動失效。第十條宅基地流轉1.鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置農房，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、出租等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。2.宅基地流轉應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，流轉雙方應當簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.宅基地流轉不得改變土地所有權性質和用途，不得損害農村集體經(jīng)濟組織和原村民的合法權益。第四章退出與處置第十一條宅基地退出1.有下列情形之一的，農村村民應當退出宅基地：宅基地閑置連續(xù)2年以上的；已享受新村建設安置，且已分配到新村宅基地的；因房屋拆除、遷移等原因不再使用宅基地的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.宅基地退出應當由農村村民提出書面申請，經(jīng)村民委員會審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。第十二條宅基地處置1.農村村民退出宅基地后，由農村集體經(jīng)濟組織收回，并按照下列方式處置：復墾為耕地的，按照土地復墾相關規(guī)定進行管理；規(guī)劃為其他農用地的，按照農用地管理相關規(guī)定進行使用；符合村莊規(guī)劃的，可用于農村公共設施和公益事業(yè)建設。2.農村集體經(jīng)濟組織對收回的宅基地進行處置時，應當征求原村民的意見，并將處置情況向村民公開。第五章監(jiān)督管理第十三條建立健全宅基地管理檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立宅基地用地建房審批管理臺賬，對宅基地申請、審批、使用、流轉、退出等情況進行詳細記錄，并及時更新。同時，應當將宅基地管理檔案資料整理歸檔，妥善保管。第十四條加強日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對宅基地使用情況的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期整改；拒不整改的，依法予以查處。第十五條強化部門協(xié)作自然資源、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同做好宅基地管理工作。第十六條嚴格責任追究對在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位和個人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章法律責任第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除：1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的；2.超過批準面積多占宅基地的；3.擅自改變宅基地用途的；4.農村村民一戶多宅的。第十八條違反本辦法規(guī)定，農村村民未經(jīng)批準或者未按照批準內容建設住宅的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。第十九條違反本辦法規(guī)定，宅基地流轉過程中存在損害農村集體經(jīng)濟組織和原村民合法權益行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十條阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行