滄州科技項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)滄州科技項(xiàng)目的管理，提高科技項(xiàng)目的實(shí)施效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在滄州地區(qū)實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括但不限于市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施管理等，涵蓋了高新技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)科技資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)集聚。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)科技項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類科技資源，形成工作合力。4.績效優(yōu)先原則：建立科學(xué)合理的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理和目標(biāo)考核，提高科技項(xiàng)目實(shí)施效益。二、管理職責(zé)（一）科技管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善滄州科技項(xiàng)目管理的相關(guān)政策、制度和辦法。2.組織編制年度科技計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。3.對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。4.負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和監(jiān)管，會(huì)同財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.按照項(xiàng)目合同要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。4.及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，按時(shí)提交項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告、中期檢查報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，配合科技管理部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)工作，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）專家1.參與項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收等工作，為科技項(xiàng)目管理提供專業(yè)技術(shù)咨詢和決策支持。2.遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，獨(dú)立開展評(píng)審、評(píng)估等工作，對(duì)所提出的意見和建議負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格遵守科技項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，保守項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)指南發(fā)布科技管理部門根據(jù)滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，每年定期發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、支持重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序等要求。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的單位或個(gè)人，按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供相關(guān)證明材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至科技管理部門。2.項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目概述、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，確保內(nèi)容詳實(shí)、合理、可行。（三）形式審查科技管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性等。對(duì)不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)通知申報(bào)單位進(jìn)行補(bǔ)充或修改。（四）專家評(píng)審1.科技管理部門組織專家對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容，從技術(shù)創(chuàng)新性、研究目標(biāo)合理性、研究方案可行性、預(yù)期成果可考核性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)審專家應(yīng)獨(dú)立開展評(píng)審工作，提出評(píng)審意見和建議?？萍脊芾聿块T根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。（五）立項(xiàng)公示擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單在滄州科技管理部門官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，科技管理部門將組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。（六）立項(xiàng)批復(fù)公示無異議的項(xiàng)目，由科技管理部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、實(shí)施期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在收到立項(xiàng)批復(fù)文件后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與科技管理部門簽訂項(xiàng)目合同。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)科技管理部門備案。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)具有可操作性和可考核性，確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)施。（二）項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向科技管理部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，每年提交項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、取得的階段性成果、存在的問題及解決措施、經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇重大事項(xiàng)變更或出現(xiàn)嚴(yán)重問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技管理部門報(bào)告，并提交相關(guān)說明材料。（三）中期檢查1.科技管理部門在項(xiàng)目實(shí)施中期組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。中期檢查主要檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、研究內(nèi)容完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目組織管理情況等。2.中期檢查可采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式進(jìn)行。對(duì)中期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，科技管理部門將下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。（四）項(xiàng)目調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、實(shí)施期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整方案，并報(bào)科技管理部門審批。2.科技管理部門對(duì)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況做出是否同意調(diào)整的決定。同意調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂項(xiàng)目調(diào)整補(bǔ)充合同。（五）經(jīng)費(fèi)管理1.科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定以及項(xiàng)目合同要求進(jìn)行管理和使用。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、合理有效。3.科技管理部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目相關(guān)資料，向科技管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、研究成果、技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行說明。（二）驗(yàn)收組織1.科技管理部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審。初審合格的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查和評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)包括項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收、存在的問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收結(jié)果1.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。2.通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技管理部門出具驗(yàn)收合格證書；整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，經(jīng)科技管理部門審核通過后，出具驗(yàn)收合格證書；不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技管理部門將下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改期限一般不超過[X]個(gè)月。整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.科技管理部門對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照項(xiàng)目合同要求組織實(shí)施項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)、項(xiàng)目進(jìn)展是否順利等。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地檢查、書面檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。（二）績效評(píng)估1.建立科技項(xiàng)目績效評(píng)估制度，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)估主要包括項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)等方面。2.績效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)安排、單位科研誠信評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績效評(píng)估較差的項(xiàng)目，減少或暫停其相關(guān)支持。（三）科研誠信管理1.加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的科研誠信管理，建立科研誠信檔案，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研誠信情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。2.對(duì)在科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在抄襲、剽竊、弄虛作假等科研不端行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入科研誠信檔案，取消其一定期限內(nèi)申報(bào)科技項(xiàng)目的資格。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.科技項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。合同未約定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施1.