杭州房價(jià)監(jiān)測管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類新建商品住房和存量住房交易價(jià)格的監(jiān)測與管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對房價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。2.遵循公開、公平、公正的原則，確保房價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，管理措施透明、規(guī)范、合理。3.注重動(dòng)態(tài)監(jiān)測與長效管理相結(jié)合，及時(shí)掌握房價(jià)變化趨勢，采取有效措施穩(wěn)定房價(jià)，建立健全房價(jià)調(diào)控長效機(jī)制。二、監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置成立杭州市房價(jià)監(jiān)測管理中心，負(fù)責(zé)全市房價(jià)監(jiān)測的具體組織實(shí)施工作。同時(shí)，在各區(qū)、縣（市）設(shè)立房價(jià)監(jiān)測分站，作為市房價(jià)監(jiān)測管理中心的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房價(jià)監(jiān)測的相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.市房價(jià)監(jiān)測管理中心職責(zé)制定和完善本市房價(jià)監(jiān)測管理制度、工作流程和技術(shù)規(guī)范。組織開展全市房價(jià)監(jiān)測工作，建立房價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析房價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。定期發(fā)布本市房價(jià)監(jiān)測信息，為政府決策、社會(huì)公眾提供房價(jià)動(dòng)態(tài)參考。對各區(qū)、縣（市）房價(jià)監(jiān)測分站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。配合相關(guān)部門開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的研究和制定，為政策實(shí)施效果評估提供數(shù)據(jù)支持。2.區(qū)、縣（市）房價(jià)監(jiān)測分站職責(zé)按照市房價(jià)監(jiān)測管理中心的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、存量住房交易信息的采集工作。對采集到的房價(jià)信息進(jìn)行初步審核和整理，及時(shí)上報(bào)市房價(jià)監(jiān)測管理中心。協(xié)助市房價(jià)監(jiān)測管理中心開展轄區(qū)內(nèi)房價(jià)監(jiān)測點(diǎn)的維護(hù)和管理工作。配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，提供房價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。三、監(jiān)測內(nèi)容與方法（一）監(jiān)測內(nèi)容1.新建商品住房不同區(qū)域、不同項(xiàng)目的新建商品住房銷售價(jià)格、銷售均價(jià)、價(jià)格環(huán)比和同比變化情況。新建商品住房的戶型結(jié)構(gòu)、面積段、裝修標(biāo)準(zhǔn)等與價(jià)格的關(guān)系。新建商品住房的優(yōu)惠政策、促銷活動(dòng)及其對價(jià)格的影響。2.存量住房不同區(qū)域、不同小區(qū)的存量住房掛牌價(jià)格、成交價(jià)格、成交均價(jià)、價(jià)格環(huán)比和同比變化情況。存量住房的房齡、樓層、朝向、裝修情況等與價(jià)格的關(guān)系。存量住房交易的活躍程度、供需情況及其對價(jià)格的影響。（二）監(jiān)測方法1.數(shù)據(jù)采集建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告制度，要求其定期報(bào)送新建商品住房銷售信息和存量住房交易信息。利用房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)。組織工作人員對房地產(chǎn)項(xiàng)目和存量住房小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)房價(jià)信息。2.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對采集到的房價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析，計(jì)算房價(jià)指數(shù)，反映房價(jià)變化趨勢。建立房價(jià)預(yù)警模型，通過對房價(jià)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策因素等多方面數(shù)據(jù)的綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房價(jià)異常波動(dòng)情況，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.信息發(fā)布市房價(jià)監(jiān)測管理中心定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布本市房價(jià)監(jiān)測信息，包括房價(jià)指數(shù)、房價(jià)走勢分析報(bào)告、典型案例等。建立房價(jià)信息查詢平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供便捷的房價(jià)信息查詢服務(wù)。四、房價(jià)調(diào)控措施（一）土地供應(yīng)調(diào)控1.根據(jù)房地產(chǎn)市場需求和房價(jià)走勢，科學(xué)合理編制土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2.增加普通商品住房用地供應(yīng)，特別是中小戶型、中低價(jià)位商品住房用地供應(yīng)，滿足居民自住需求。3.嚴(yán)格控制低密度、大戶型高檔商品住房用地供應(yīng)，防止房價(jià)過快上漲。（二）金融信貸調(diào)控1.加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。2.對購買首套普通自住房的居民家庭，貸款利率下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。3.對擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍。4.對投資投機(jī)性購房行為，進(jìn)一步提高貸款首付比例和貸款利率，嚴(yán)格限制其貸款額度。（三）稅收政策調(diào)控1.繼續(xù)落實(shí)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個(gè)人購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。2.加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，防止偷逃稅行為。（四）住房保障政策1.加大保障性住房建設(shè)力度，增加保障性住房供應(yīng)，滿足中低收入家庭住房需求。2.完善保障性住房分配制度，加強(qiáng)對保障性住房申請、審核、公示、輪候、配租等環(huán)節(jié)的管理，確保公平公正。3.推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，提高住房保障水平。五、價(jià)格行為規(guī)范（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價(jià)格行為規(guī)范1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理確定新建商品住房銷售價(jià)格，并在銷售現(xiàn)場醒目位置明碼標(biāo)價(jià)，公示房源價(jià)格、價(jià)格構(gòu)成、優(yōu)惠政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取虛假標(biāo)價(jià)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等不正當(dāng)手段銷售商品住房。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整商品住房銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前15日向價(jià)格主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并在銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)范1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得捏造散布漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)，操縱市場價(jià)格。3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成存量住房交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定明確告知買賣雙方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在合同中約定。六、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場的行業(yè)管理，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和經(jīng)營行為監(jiān)管。2.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)市場價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.國土資源主管部門負(fù)責(zé)土地市場管理，確保土地供應(yīng)符合房地產(chǎn)市場調(diào)控要求。4.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管，落實(shí)差別化住房信貸政策。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和房價(jià)監(jiān)測管理工作。（二）定期檢查與不定期抽查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、價(jià)格主管部門等相關(guān)部門定期對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為和房價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢和群眾舉報(bào)投訴情況，不定期對房地產(chǎn)市場進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（三）信用管理1.建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、房價(jià)執(zhí)行情況、違法違規(guī)行為等信息。2.對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目審批、信貸支持等方面給予優(yōu)惠政策；對信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法予以處罰，并向社會(huì)公示。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.市房價(jià)監(jiān)測管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開房價(jià)監(jiān)測信息，包括房價(jià)指數(shù)、房價(jià)走勢分析報(bào)告、典型案例等，方便社會(huì)公眾查詢和了解。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、價(jià)格主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、存量住房交易情況等信息，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。（二）公眾參與1.建立健全房地產(chǎn)市場公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對房地產(chǎn)市場價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。2.定期召開房地產(chǎn)市場座談會(huì)、聽證會(huì)等，聽取社會(huì)各界對房地產(chǎn)市場調(diào)控和房價(jià)監(jiān)測管理工作的意見和建議，不斷完善政策措施。八、法律責(zé)任（一）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處罰1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以處罰：未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；有標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款。采取虛假標(biāo)價(jià)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等不正當(dāng)手段銷售商品住房的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提前15日向價(jià)格主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案調(diào)整商品住房銷售價(jià)格的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的處罰1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以處罰：未按照規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。捏造散布漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)，操縱市場價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定明確告知買賣雙方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在合同中約定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正