濟(jì)南自建住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)南市自建住房管理，規(guī)范自建住房建設(shè)行為，保障住房質(zhì)量和安全，維護(hù)自建住房當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及濟(jì)南市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在適應(yīng)濟(jì)南市城市建設(shè)和發(fā)展的需要，確保自建住房活動(dòng)在合法、有序、安全的軌道上進(jìn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民提供良好的居住環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)自建住房的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所指自建住房，是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)，用于自住的住房，包括農(nóng)村村民在集體土地上建設(shè)的住房以及城鎮(zhèn)居民在符合規(guī)定的自有土地上建設(shè)的住房。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則自建住房活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑工程質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.安全第一原則將住房安全放在首位，確保自建住房的結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)劃引導(dǎo)原則自建住房建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從城市發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。4.公平公正原則在自建住房管理過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正的原則，維護(hù)各方合法權(quán)益，保障管理工作的公開透明。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃要求1.選址規(guī)劃自建住房選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道管理范圍、高壓輸電線路走廊等危險(xiǎn)區(qū)域以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃控制地帶。農(nóng)村村民自建住房選址還應(yīng)符合村莊規(guī)劃，不得妨礙交通、消防、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。2.建設(shè)規(guī)劃自建住房建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃確定的用途、高度、層數(shù)、建筑面積等要求進(jìn)行。新建、改建、擴(kuò)建住房不得超出宅基地批準(zhǔn)范圍，不得擅自改變房屋用途。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建住房，應(yīng)按照城市規(guī)劃管理部門的要求，提供相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)。（二）用地管理1.宅基地管理農(nóng)村村民自建住房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照宅基地審批程序辦理用地手續(xù)。宅基地面積應(yīng)符合省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。2.自有土地管理城鎮(zhèn)居民在自有土地上自建住房，應(yīng)按照土地管理部門的規(guī)定，辦理土地使用手續(xù)，明確土地性質(zhì)和使用范圍。自有土地上自建住房不得違反土地出讓合同約定的用途和規(guī)劃條件，不得擅自改變土地用途。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.申請(qǐng)與審批自建住房建設(shè)前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、宅基地使用證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、房屋安全鑒定報(bào)告等。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，報(bào)區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。2.施工管理自建住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工噪聲、粉塵等污染。3.質(zhì)量監(jiān)督區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自建住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.竣工驗(yàn)收自建住房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案?？⒐を?yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的自建住房，不得交付使用。（二）建筑設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自建住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足采光、通風(fēng)、日照、消防等要求。建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化風(fēng)貌。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)計(jì)房屋功能布局，提高居住舒適度。2.施工標(biāo)準(zhǔn)自建住房施工應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確?；A(chǔ)牢固、結(jié)構(gòu)安全、墻體垂直、屋面防水等符合要求。施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)資料的整理歸檔工作。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任建設(shè)單位或個(gè)人是自建住房安全的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)自建住房建設(shè)、使用過(guò)程中的安全責(zé)任。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)自建住房進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，制定安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。同時(shí)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.相關(guān)部門責(zé)任區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自建住房安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促建設(shè)單位或個(gè)人落實(shí)安全責(zé)任。各部門應(yīng)建立健全信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自建住房安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，防范安全事故的發(fā)生。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建住房進(jìn)行定期安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、用電安全等方面的情況。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)自建住房進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.隱患排查建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)定期對(duì)自建住房進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)存在重大安全隱患的自建住房，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的防范措施，確保安全。相關(guān)部門在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)制定自建住房安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位或個(gè)人制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。2.事故報(bào)告與處置自建住房發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時(shí)向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門報(bào)告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度減少事故損失。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。五、產(chǎn)權(quán)登記與交易管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.登記申請(qǐng)自建住房竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)持相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)材料包括建房批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表等。2.登記審核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.登記信息管理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自建住房產(chǎn)權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)登記信息的管理和維護(hù)，確保登記信息的準(zhǔn)確、完整和安全。（二）交易管理1.交易條件自建住房在滿足產(chǎn)權(quán)登記條件且取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后，可以依法進(jìn)行交易。但農(nóng)村村民自建住房在集體土地上的交易應(yīng)符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓。2.交易程序自建住房交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，并按照規(guī)定辦理交易手續(xù)。交易手續(xù)包括合同備案、產(chǎn)權(quán)變更登記等。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自建住房交易的管理，對(duì)交易合同進(jìn)行審核，確保交易行為合法合規(guī)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，保障交易雙方的合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃與用地管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的由區(qū)（縣）自然資源部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未按照規(guī)劃要求建設(shè)的由區(qū)（縣）自然資源部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，依法采取措施消除影響，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以上百分之二十以下的罰款。3.超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的由區(qū)（縣）自然資源部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處每平方米二百元以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證擅自施工的由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工，限期改正；對(duì)符合開工條件的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合開工條件的，責(zé)令限期拆除，并處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人未履行安全責(zé)任的由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.施工單位未履行安全責(zé)任的由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.發(fā)生安全事故未及時(shí)報(bào)告的由區(qū)（縣）應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入百分之三十以上百分之六十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追