棗莊水庫綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強棗莊水庫的綜合管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進水資源的合理開發(fā)、利用和保護，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合棗莊水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗莊水庫的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理以及相關的水資源保護、防汛抗旱、水生態(tài)修復等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全作為首要任務，強化安全管理措施，確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調配合，實現(xiàn)水庫的統(tǒng)籌管理。3.科學調度原則：依據(jù)水庫運行規(guī)律和水資源狀況，科學制定調度方案，合理調配水資源，發(fā)揮水庫最大效益。4.保護優(yōu)先原則：加強水資源保護和水生態(tài)修復，維護水庫生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責1.棗莊水庫管理機構負責棗莊水庫的日常運行管理、工程維護、安全監(jiān)測等工作，貫徹執(zhí)行國家有關水庫管理的法律法規(guī)和政策，落實本辦法各項規(guī)定。2.水行政主管部門負責對棗莊水庫管理工作進行行業(yè)指導和監(jiān)督，制定相關政策和規(guī)劃，協(xié)調解決水庫管理中的重大問題。3.其他相關部門發(fā)展改革、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好棗莊水庫的相關管理工作。二、水庫規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.棗莊水庫管理機構應會同相關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制水庫總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應包括水庫功能定位、工程規(guī)模、建設布局、運行調度、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等內容，并報上級主管部門審批。（二）建設管理1.水庫建設項目應嚴格按照基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.建設單位應依法選擇具備相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質量和進度。3.工程建設過程中，應加強質量監(jiān)督和安全管理，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質量符合設計要求和相關規(guī)范。4.水庫建設項目竣工后，應按照國家有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、水庫運行管理（一）調度管理1.棗莊水庫管理機構應根據(jù)水庫設計標準、工程現(xiàn)狀和水資源狀況，制定年度調度計劃和調度方案，并報上級主管部門備案。2.調度計劃和方案應明確水庫的興利水位、死水位、防洪限制水位、設計洪水位、校核洪水位等指標，以及不同時期的調度運用方式。3.在汛期，應嚴格執(zhí)行防汛調度指令，加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，密切關注水情變化，及時調整水庫水位，確保水庫安全度汛。4.在非汛期，應根據(jù)水資源供需情況，合理調度水庫蓄水，滿足城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。（二）工程管理1.建立健全水庫工程管理制度，明確工程管理職責和工作流程，加強對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主體工程及附屬設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)。2.定期對水庫工程進行安全鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。對存在安全隱患的工程，應制定切實可行的除險加固方案，并限期組織實施。3.加強水庫工程設施的信息化建設，建立水庫運行管理信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫水位、流量、水質、工程安全狀況等信息，提高管理效率和決策科學性。（三）水質管理1.加強水庫水資源保護，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，制定相應的保護措施，嚴格限制保護區(qū)內的開發(fā)建設活動。2.加強對水庫水質的監(jiān)測和評價，定期向社會公布水質狀況。嚴禁向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物，確保水庫水質符合國家規(guī)定的飲用水水源水質標準。3.加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、水土保持等措施，減少水土流失，改善水庫生態(tài)環(huán)境。（四）漁業(yè)管理1.依法對棗莊水庫漁業(yè)資源進行統(tǒng)一管理，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和品種結構，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.加強對水庫漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，防止過度養(yǎng)殖和污染水體。嚴格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，打擊非法捕撈行為。3.開展水庫漁業(yè)資源增殖放流活動，改善水庫漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加漁業(yè)資源量。四、水庫安全管理（一）安全責任制1.建立健全棗莊水庫安全管理責任制，明確水庫管理機構、水行政主管部門及其他相關部門的安全管理職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體單位和個人。2.水庫管理機構應制定安全管理制度和應急預案，加強對水庫安全管理人員的培訓和考核，提高安全管理水平。（二）安全監(jiān)測1.建立完善的水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等關鍵部位進行實時監(jiān)測，監(jiān)測內容包括位移、沉降、滲流、應力、應變等。2.定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應的處理措施。對存在安全隱患的部位，應加密監(jiān)測頻次，加強觀測分析。（三）安全檢查1.水庫管理機構應定期組織開展水庫安全檢查，檢查內容包括工程設施、運行管理、安全監(jiān)測等方面。檢查分為日常巡查、定期檢查和專項檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改落實情況。對重大安全隱患，應立即采取應急措施，確保水庫安全。（四）應急管理1.制定完善的棗莊水庫應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立應急物資儲備制度，儲備必要的搶險物資和設備，并定期進行檢查和維護，確保物資設備完好可用。3.在發(fā)生水庫安全事故或突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，及時向上級主管部門和相關部門報告，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五、水庫保護與利用（一）保護措施1.加強水庫周邊土地資源管理，嚴格控制水庫周邊土地開發(fā)利用，嚴禁在水庫管理范圍內進行違法建設、開墾、采砂、取土等活動。2.加強對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護，保護水庫周邊植被，防止水土流失，維護水庫生態(tài)平衡。3.加強對水庫周邊污染源的治理，嚴禁在水庫周邊設置垃圾堆放點、污水處理廠等污染源，確保水庫周邊環(huán)境整潔。（二）利用方式1.在保障水庫安全和水資源合理利用的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，開展水利旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等活動，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。2.開展水利科普教育活動，提高公眾的水資源保護意識和水利科學知識水平。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應加強對棗莊水庫管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水庫的運行管理、安全管理、水資源保護等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.建立棗莊水庫管理考核評價制度，對水庫管理機構的工作進行量化考核評價。考核內容包括工程管理、運行調度、安全管理、水資源保護、經(jīng)濟效益等方面。2.考核評價結果作為對水庫管理機構及其負責人獎懲的重要依據(jù)。對管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對管理不善、造成嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或其他有關部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未經(jīng)批準擅自建設水庫或改變水庫功能的；在水庫管理范圍內進行違法建設、開墾、采砂、取土等活動的；向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物的；破壞水庫工程設施、安全監(jiān)測設施或防汛抗旱設施的；不執(zhí)行