濟(jì)寧供熱許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市供熱許可管理，規(guī)范供熱經(jīng)營行為，保障供熱安全和質(zhì)量，維護(hù)熱用戶、供熱企業(yè)和其他相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)的供熱許可管理活動。（三）基本原則供熱許可管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。（四）管理部門職責(zé)市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市供熱許可的統(tǒng)一管理工作，組織實(shí)施本辦法，并對縣（市、區(qū)）供熱許可管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）供熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱許可的具體實(shí)施和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱許可管理的相關(guān)工作。二、申請與受理（一）申請條件1.具有獨(dú)立法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和穩(wěn)定的經(jīng)營場所；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施、設(shè)備及安全管理制度；4.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；5.具有完善的經(jīng)營管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)章制度；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.供熱許可申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.供熱規(guī)劃和供熱區(qū)域證明材料；4.供熱設(shè)施、設(shè)備清單及技術(shù)資料；5.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員資質(zhì)證明材料；6.經(jīng)營管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)章制度文本；7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。（三）申請程序供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）供熱主管部門提出供熱許可申請，并提交申請材料。縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書。三、審核與決定（一）審核內(nèi)容1.申請材料的真實(shí)性、完整性和合法性；2.供熱企業(yè)是否符合申請條件；3.供熱規(guī)劃和供熱區(qū)域是否符合要求；4.供熱設(shè)施、設(shè)備是否符合安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否滿足供熱規(guī)模需要；6.經(jīng)營管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)章制度是否健全。（二）現(xiàn)場勘查縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，組織對供熱企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和運(yùn)行情況；2.供熱管網(wǎng)的布局和連接情況；3.安全管理制度的落實(shí)情況；4.服務(wù)質(zhì)量保障措施的落實(shí)情況。（三）審核決定縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核和現(xiàn)場勘查情況，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)供熱許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。供熱許可證有效期為[X]年。四、變更與延續(xù)（一）變更供熱企業(yè)在供熱許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更供熱許可證：1.企業(yè)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的；2.供熱區(qū)域、供熱規(guī)模等發(fā)生重大變化的。申請變更供熱許可證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請及相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)供熱許可證；不予變更的，書面說明理由。（二）延續(xù)供熱許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交延續(xù)申請及相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)供熱許可證；不予延續(xù)的，書面說明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.供熱設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況；2.供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量情況；3.安全管理制度的落實(shí)情況；4.供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（二）定期評估供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：1.供熱設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)水平和運(yùn)行效率；2.供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的滿意度；3.安全管理和節(jié)能減排措施的落實(shí)情況。（三）投訴處理供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱投訴處理機(jī)制，及時受理和處理熱用戶的投訴和舉報。對投訴和舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人和舉報人。（四）違規(guī)處理供熱企業(yè)有下列情形之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證：1.未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的；2.超越供熱許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；3.轉(zhuǎn)讓、出租、出借供熱許可證的；4.供熱質(zhì)量不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；5.未按照規(guī)定落