漢中境外人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對境外人員在漢中的管理與服務(wù)，維護(hù)國家安全、社會秩序和公共利益，保障境外人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對外交流與合作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漢中實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在漢中市行政區(qū)域內(nèi)居住、停留、工作、學(xué)習(xí)、旅游等活動的境外人員，包括外國人、港澳臺居民等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對境外人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為境外人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各縣（區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外人員的管理工作。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，提高管理效能。二、登記與備案（一）住宿登記1.境外人員入住漢中市范圍內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校宿舍、居民住宅等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。2.留宿單位或者個人應(yīng)當(dāng)在境外人員入住后24小時內(nèi)，由本人或者留宿人持境外人員有效證件到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理住宿登記手續(xù)。3.境外人員在移動性住宿工具內(nèi)臨時住宿的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向住宿地公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報住宿登記。（二）工作登記1.境外人員在漢中市就業(yè)、任職、講學(xué)、演出、展覽、比賽等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工作登記。2.用人單位應(yīng)當(dāng)自境外人員入境后30日內(nèi)，持相關(guān)材料到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理就業(yè)許可手續(xù)，并到公安機(jī)關(guān)辦理工作類居留證件。3.境外人員變更工作單位或者工作崗位的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。（三）學(xué)習(xí)登記1.境外人員在漢中市各類學(xué)校學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理學(xué)習(xí)登記。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)自境外學(xué)生入學(xué)后30日內(nèi)，將學(xué)生名單及相關(guān)信息報送當(dāng)?shù)亟逃块T備案，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好住宿登記等管理工作。3.境外學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者畢業(yè)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息報送當(dāng)?shù)亟逃块T和公安機(jī)關(guān)。（四）備案管理1.對涉及國家安全、重要活動、敏感區(qū)域等的境外人員，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案管理。2.備案內(nèi)容包括境外人員基本信息、活動內(nèi)容、活動時間、活動地點(diǎn)等。3.備案部門應(yīng)當(dāng)建立備案檔案，妥善保管相關(guān)資料，并及時更新備案信息。三、簽證與居留許可（一）簽證申請1.境外人員申請來漢中市，應(yīng)當(dāng)按照中國簽證管理規(guī)定，向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請相應(yīng)類別的簽證。2.申請簽證時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請表，提交有效護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片等相關(guān)材料。3.簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，作出是否簽發(fā)簽證的決定。（二）居留許可辦理1.境外人員持簽證入境后，需要在漢中市停留超過簽證準(zhǔn)予停留期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居留許可。2.申請居留許可時，應(yīng)當(dāng)提交有效護(hù)照、簽證、住宿登記證明、健康證明等相關(guān)材料，并填寫申請表。3.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，作出是否簽發(fā)居留許可的決定。（三）簽證與居留許可變更、延期、注銷1.境外人員簽證或者居留許可登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.境外人員需要延長簽證或者居留許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。3.境外人員出境、死亡或者不再符合在中國境內(nèi)居留條件的，應(yīng)當(dāng)及時到公安機(jī)關(guān)辦理簽證或者居留許可注銷手續(xù)。四、活動管理（一）就業(yè)活動管理1.境外人員在漢中市就業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國勞動法律法規(guī)，不得從事與簽證或者居留許可規(guī)定不符的工作。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與境外人員簽訂勞動合同，保障其合法權(quán)益，并按照規(guī)定為其繳納社會保險等費(fèi)用。3.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對境外人員就業(yè)活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）學(xué)習(xí)活動管理1.境外人員在漢中市學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度，接受學(xué)校的管理。2.教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校境外學(xué)生管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障境外學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)為境外學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件，組織開展安全教育等活動。（三）旅游活動管理1.境外人員在漢中市旅游，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)和社會公德，愛護(hù)旅游資源和環(huán)境。2.旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保障境外游客的合法權(quán)益。3.景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為境外游客提供必要的服務(wù)設(shè)施和引導(dǎo)標(biāo)識，做好安全防范等工作。（四）宗教活動管理1.境外人員在漢中市進(jìn)行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國宗教法律法規(guī)，不得在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教活動的管理，依法保護(hù)合法的宗教活動，制止和打擊非法宗教活動。3.任何組織或者個人不得強(qiáng)迫、誘使境外人員信教或者參加宗教活動。五、信息管理（一）信息采集1.公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、教育部門、旅游部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采集境外人員的基本信息、活動信息等，并及時錄入信息管理系統(tǒng)。2.留宿單位、用人單位、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好信息采集工作，如實(shí)提供境外人員相關(guān)信息。（二）信息共享1.建立健全境外人員信息共享機(jī)制，相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)定期交換信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.信息共享內(nèi)容包括境外人員住宿登記信息、工作登記信息、學(xué)習(xí)登記信息、簽證與居留許可信息等。3.通過信息共享，提高管理效能，為境外人員提供更加便捷的服務(wù)。（三）信息安全1.加強(qiáng)境外人員信息安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改、丟失。2.相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息安全規(guī)定，不得擅自泄露境外人員信息。3.對違反信息安全規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。六、服務(wù)與保障（一）服務(wù)措施1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，為境外人員提供咨詢、辦理業(yè)務(wù)等一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)對境外人員法律法規(guī)和政策的宣傳，提高其法律意識和遵守規(guī)定的自覺性。3.建立健全投訴舉報機(jī)制，及時處理境外人員的投訴和舉報，維護(hù)其合法權(quán)益。（二）權(quán)益保障1.保障境外人員在漢中市的合法權(quán)益，依法保護(hù)其人身安全、財產(chǎn)安全等。2.境外人員在中國境內(nèi)享有平等的法律地位，其合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。3.對侵害境外人員合法權(quán)益的行為，依法予以查處。（三）緊急救助1.建立境外人員緊急救助機(jī)制，為境外人員在遇到突發(fā)事件、疾病等情況時提供必要的救助。2.公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時處理境外人員緊急求助事項。3.鼓勵社會組織和志愿者參與境外人員緊急救助工作。七、法律責(zé)任（一）違反住宿登記規(guī)定的責(zé)任境外人員未按照規(guī)定辦理住宿登記的，或者留宿單位、個人未按照規(guī)定申報住宿登記的，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告、罰款等處罰。（二）違反工作登記規(guī)定的責(zé)任境外人員未按照規(guī)定辦理工作登記的，或者用人單位未按照規(guī)定辦理就業(yè)許可手續(xù)的，由人力資源和社會保障部門依法責(zé)令改正，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷就業(yè)許可證。（三）違反簽證與居留許可規(guī)定的責(zé)任境外人員違反簽證或者居留許可規(guī)定的，由公安