榆林供熱收費管理辦法一、總則（一）目的為加強榆林市供熱收費管理，規(guī)范供熱收費行為，保障供熱單位和熱用戶的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內供熱單位向熱用戶收取供熱費用的管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：供熱收費管理應當遵守國家法律法規(guī)，嚴格按照規(guī)定的程序和標準執(zhí)行。2.公平公正原則：保障供熱單位和熱用戶的合法權益，維護市場公平競爭環(huán)境，確保供熱收費公平合理。3.優(yōu)質服務原則：供熱單位應提供優(yōu)質、高效、安全的供熱服務，熱用戶應按照規(guī)定及時足額繳納供熱費用，雙方共同促進供熱服務質量提升。二、供熱收費主體與對象（一）供熱收費主體依法取得供熱經(jīng)營許可證，從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位為供熱收費主體。供熱單位應按照本辦法規(guī)定，向熱用戶收取供熱費用。（二）供熱收費對象使用供熱單位提供的熱力產(chǎn)品的單位和個人為供熱收費對象。熱用戶應按照本辦法規(guī)定和供熱合同約定，及時足額繳納供熱費用。三、供熱價格與收費標準（一）供熱價格制定原則供熱價格應按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、供熱成本變化等因素適時調整。（二）供熱價格構成供熱價格由熱源價格、熱網(wǎng)價格和熱力產(chǎn)品銷售價格構成。熱源價格是指供熱單位從熱源企業(yè)購買熱力產(chǎn)品的價格；熱網(wǎng)價格是指供熱單位通過熱網(wǎng)輸送熱力產(chǎn)品所發(fā)生的成本費用；熱力產(chǎn)品銷售價格是指供熱單位向熱用戶銷售熱力產(chǎn)品的價格。（三）供熱收費標準制定與調整1.供熱收費標準由市價格主管部門會同供熱行政主管部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素制定，并報市政府批準后執(zhí)行。2.供熱收費標準調整時，應按照規(guī)定進行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，廣泛征求供熱單位、熱用戶和社會各界的意見。3.供熱收費標準調整方案經(jīng)市政府批準后，供熱單位應及時向社會公布，并按照新的收費標準執(zhí)行。四、供熱計量收費（一）供熱計量收費政策鼓勵和推行供熱計量收費，按照用熱量計價收費。供熱計量收費政策應符合國家和本市有關規(guī)定，保障供熱單位和熱用戶的合法權益。（二）供熱計量裝置安裝與管理1.新建建筑應按照國家和本市有關規(guī)定，安裝供熱計量裝置，并實行供熱計量收費。2.既有建筑供熱計量改造應按照國家和本市有關規(guī)定，逐步推進實施。供熱單位應積極配合供熱計量改造工作，為熱用戶提供技術支持和服務。3.供熱計量裝置應由具有相應資質的單位安裝，并經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格后方可使用。供熱單位應建立供熱計量裝置檔案，定期對供熱計量裝置進行維護、檢查和校驗，確保其正常運行。（三）供熱計量收費計算方法供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價相結合的方式計算?；緹醿r按照建筑面積收取，計量熱價按照用熱量收取。具體計算方法如下：供熱費=基本熱費+計量熱費基本熱費=基本熱價×建筑面積計量熱費=計量熱價×用熱量五、供熱收費方式與結算（一）供熱收費方式供熱收費方式可采取銀行代扣、現(xiàn)金繳納、網(wǎng)上繳費等多種方式，方便熱用戶繳費。供熱單位應向熱用戶提供多種繳費渠道，并明確告知繳費方式、繳費時間、繳費地點等信息。（二）供熱費用結算周期供熱費用結算周期按照供熱期確定，一般為每年的[具體供熱起止時間]。供熱單位應在供熱期開始前，向熱用戶公布供熱費用結算周期和繳費時間。（三）供熱費用結算與票據(jù)開具1.熱用戶應按照供熱合同約定的時間和方式繳納供熱費用。供熱單位應在收到熱用戶繳納的供熱費用后，及時開具合法有效的票據(jù)。2.供熱單位應建立供熱費用結算臺賬，詳細記錄熱用戶的繳費情況，并定期與熱用戶進行核對。3.供熱單位與熱用戶在供熱費用結算過程中發(fā)生爭議的，應按照供熱合同約定的方式解決；供熱合同未約定的，可協(xié)商解決或通過法律途徑解決。六、供熱收費管理與監(jiān)督（一）供熱單位收費管理職責1.供熱單位應建立健全供熱收費管理制度，明確收費管理崗位和人員職責，規(guī)范收費流程，確保供熱收費工作正常有序進行。2.供熱單位應按照規(guī)定的收費標準和收費方式收取供熱費用，不得擅自提高或降低收費標準，不得擅自增加或減少收費項目。3.供熱單位應及時向熱用戶公布供熱收費政策、收費標準、收費方式、繳費時間、繳費地點等信息，并接受熱用戶的監(jiān)督。4.供熱單位應妥善保管供熱收費票據(jù)和相關資料，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的真實性、完整性和合法性。（二）供熱行政主管部門監(jiān)督職責1.供熱行政主管部門負責對供熱單位的供熱收費管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處供熱收費中的違法行為。2.供熱行政主管部門應建立供熱收費投訴舉報制度，受理熱用戶的投訴舉報，并及時進行調查處理。3.供熱行政主管部門應定期對供熱單位的供熱收費情況進行統(tǒng)計分析，掌握供熱收費動態(tài)，為制定供熱收費政策提供依據(jù)。（三）價格主管部門監(jiān)督職責1.價格主管部門負責對供熱單位的供熱價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.價格主管部門應加強對供熱成本的監(jiān)審，定期對供熱單位的供熱成本進行審核，確保供熱價格合理。3.價格主管部門應建立供熱價格投訴舉報制度，受理熱用戶的價格投訴舉報，并及時進行調查處理。（四）其他部門監(jiān)督職責財政、審計、市場監(jiān)管等部門應按照各自職責，加強對供熱收費管理工作的監(jiān)督檢查，共同維護供熱市場秩序。七、供熱收費糾紛處理（一）糾紛處理原則供熱收費糾紛處理應遵循合法、公正、及時的原則，積極引導供熱單位和熱用戶通過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛。（二）糾紛處理方式1.協(xié)商解決：供熱單位和熱用戶在供熱收費過程中發(fā)生糾紛的，應首先通過協(xié)商解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項進行溝通協(xié)商，達成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.調解解決：協(xié)商不成的，供熱單位和熱用戶可向供熱行政主管部門或其他相關部門申請調解。調解部門應在收到調解申請后，及時組織雙方進行調解，提出調解方案，促使雙方達成調解協(xié)議。3.仲裁解決：供熱單位和熱用戶在供熱合同中約定仲裁條款的，發(fā)生糾紛后可向約定的仲裁機構申請仲裁。仲裁機構應按照仲裁程序進行審理，作出仲裁裁決。4.訴訟解決：供熱單位和熱用戶在供熱合同中未約定仲裁條款，且協(xié)商、調解不成的，可依法向人民法院提起訴訟。人民法院應按照民事訴訟程序進行審理，作出判決。八、法律責任（一）供熱單位違法行為責任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低收費標準，擅自增加或減少收費項目的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的收費方式收取供熱費用，或者未及時開具合法有效的票據(jù)的，由供熱行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。3.供熱單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙供熱行政主管部門或其他相關部門依法進行監(jiān)督檢查的，由供熱行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。（二）熱用戶違法行為責任熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供熱合同約定及時足額繳納供熱費用的，供熱單位可按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供熱單位可依法停止供熱，并向人民法院提起訴訟。（三）其他