榆次市出入境管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)榆次市出入境管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在榆次市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的出入境活動(dòng)及相關(guān)管理工作。包括但不限于中國公民因私出國（境）、外國人入出榆次市境等各類出入境事務(wù)。基本原則出入境管理工作遵循依法管理、便利高效、服務(wù)與管理并重的原則。在保障國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序的前提下，為出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，促進(jìn)國際交流與合作。中國公民因私出國（境）管理申請(qǐng)條件1.具有中華人民共和國國籍的公民，符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)因私出國（境）：出國旅游、訪友、商務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)、就業(yè)、留學(xué)等；前往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居、探親、訪友、培訓(xùn)、就業(yè)、旅游等；其他合理事由需要出國（境）的。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力，無法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的情形。申請(qǐng)材料1.填寫完整的《中國公民出入境證件申請(qǐng)表》；2.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；3.符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片；4.除提交上述申請(qǐng)材料外，根據(jù)申請(qǐng)事由的不同，還應(yīng)當(dāng)分別提交下列材料：出國旅游：提交有資質(zhì)的旅行社出具的旅游費(fèi)用發(fā)票原件、旅游行程安排復(fù)印件等；訪友：提交前往國家（地區(qū)）親友的邀請(qǐng)信原件、親友的身份證明復(fù)印件等；商務(wù)活動(dòng)：提交境外邀請(qǐng)方出具的邀請(qǐng)函件原件、派遣單位出具的派遣函等；培訓(xùn)：提交境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)通知書原件、培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票原件等；就業(yè)：提交境外就業(yè)單位出具的錄用通知書原件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等；留學(xué)：提交國外學(xué)校出具的錄取通知書原件、學(xué)費(fèi)繳納證明原件等；前往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)：提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，如前往港澳通行證申請(qǐng)還需提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明材料，前往臺(tái)灣通行證申請(qǐng)需提交臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的入臺(tái)許可證明等。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向榆次市出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，出入境管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問、調(diào)查，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人提交其他補(bǔ)充材料。4.對(duì)符合批準(zhǔn)條件的，作出批準(zhǔn)決定，簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；對(duì)不符合批準(zhǔn)條件的，作出不予批準(zhǔn)決定，并向申請(qǐng)人說明理由。審批時(shí)限出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；對(duì)符合加急事由的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。證件領(lǐng)取申請(qǐng)人憑受理回執(zhí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到出入境管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取出入境證件?？梢赃x擇到出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，也可以通過郵政特快專遞（EMS）方式送達(dá)。證件有效期與簽注1.因私出國（境）證件的有效期根據(jù)不同類型的證件和申請(qǐng)人的年齡等因素確定。例如，普通護(hù)照有效期一般為10年，未滿16周歲人員的有效期為5年。2.往來港澳通行證有效期為5年，往來臺(tái)灣通行證有效期為5年。3.簽注分為不同的類型，如個(gè)人旅游簽注（G簽）、團(tuán)隊(duì)旅游簽注（L簽）、探親簽注（T簽）、商務(wù)簽注（S簽）等，簽注的有效期根據(jù)具體類型和申請(qǐng)事由確定，一般為3個(gè)月一次、3個(gè)月二次、1年一次、1年二次等。證件變更、換發(fā)與補(bǔ)發(fā)1.申請(qǐng)人所持出入境證件登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，向原發(fā)證的出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)出入境證件。2.出入境證件有效期即將屆滿、簽注頁即將使用完畢或者證件損壞不能使用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)出入境證件。3.出入境證件遺失或者被盜搶的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)出入境證件。限制與禁止出境規(guī)定1.申請(qǐng)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2.對(duì)不準(zhǔn)出境的人員，出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收繳其出入境證件或者宣布其出入境證件作廢。外國人入出榆次市境管理簽證申請(qǐng)1.外國人申請(qǐng)簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。2.申請(qǐng)簽證的事由包括外交、公務(wù)、禮遇、私人事務(wù)、學(xué)習(xí)、工作、旅游、商務(wù)活動(dòng)等。不同事由需要提交不同的證明材料，例如：學(xué)習(xí)：提交入學(xué)通知書、學(xué)校出具的證明等；工作：提交工作許可證明、勞動(dòng)合同等；旅游：提交旅游行程安排、經(jīng)濟(jì)能力證明等?？诎逗炞C1.外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照，因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證：中方臨時(shí)決定邀請(qǐng)來華參加交易會(huì)的；應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的；按約來華監(jiān)裝出口、進(jìn)口商檢或者參加合同驗(yàn)收的；應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的；應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的；應(yīng)邀來華提供科技咨詢的；應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時(shí)增換的；看望危急病人或者處理喪事的；直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時(shí)內(nèi)乘原機(jī)離境或者需改乘其他交通工具離境的；其他緊急來華事由需要申請(qǐng)口岸簽證的。2.口岸簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，簽發(fā)口岸簽證。居留證件申請(qǐng)1.外國人所持簽證注明入境后需要辦理居留證件的，應(yīng)當(dāng)自入境之日起30日內(nèi)，向擬居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理外國人居留證件。2.申請(qǐng)居留證件所需材料包括：填寫完整的《外國人簽證、居留許可申請(qǐng)表》；本人護(hù)照或者其他國際旅行證件；符合規(guī)定的照片；根據(jù)申請(qǐng)居留事由不同，還需提交相應(yīng)證明材料，如工作類居留證件需提交工作許可證明、勞動(dòng)合同等；學(xué)習(xí)類居留證件需提交入學(xué)通知書、學(xué)校出具的證明等；私人事務(wù)類居留證件需提交親屬關(guān)系證明、房產(chǎn)證明等。停留期限與延期1.外國人在中國停留的期限由簽證機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事由和實(shí)際情況確定。一般情況下，短期停留簽證的停留期限不超過180日。2.外國人需要延長在中國停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前，向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)事由的相關(guān)證明材料。住宿登記1.外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息。2.外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。工作管理1.外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。2.用人單位聘用外國人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)工作許可，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工作類居留證件。限制與禁止入境規(guī)定1.外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動(dòng)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。2.對(duì)不準(zhǔn)入境的外國人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。出境管理1.外國人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境。2.外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。出入境邊防檢查檢查職責(zé)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出境、入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。檢查程序1.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在口岸對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。2.對(duì)出入境人員，檢查其護(hù)照、簽證、居留證件等出入境證件是否真實(shí)、有效，是否符合規(guī)定的出入境事由和停留期限等。3.對(duì)交通運(yùn)輸工具，檢查其是否具備合法的運(yùn)營資質(zhì)，載運(yùn)的人員和貨物是否符合規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為等。特殊情況處理1.對(duì)有違法嫌疑的出入境人員、交通運(yùn)輸工具等，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行盤問、檢查、拘留審查等措施，以查明情況，維護(hù)出入境秩序。2.在緊急情況下，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取必要的應(yīng)急措施，保障口岸安全和出入境人員、交通運(yùn)輸工具的順利通行。法律責(zé)任對(duì)違反出入境管理規(guī)定的處罰1.中國公民違反本辦法規(guī)定，非法出境、入境的，或者偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。2.外國人違反本辦法規(guī)定，非法入境、出境的，或者違反規(guī)定在中國境內(nèi)停留居留的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。3.協(xié)助他人非法出境、入境的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任追究1.旅館未按照規(guī)定為外國人辦理住宿登記的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。2.用人單位聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人