水運建設(shè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強水運建設(shè)安全管理，保障水運建設(shè)工程的順利進行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運建設(shè)工程的新建、改建、擴建以及拆除等活動的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則水運建設(shè)必須把安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保工程建設(shè)過程中的人員、財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險防控，建立健全預(yù)防機制，通過科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會監(jiān)督的安全管理格局，共同做好水運建設(shè)安全工作。（四）引用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》4.《水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，制定安全管理政策和制度，組織開展安全檢查和專項整治，查處安全違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對水運建設(shè)工程安全實施監(jiān)督管理，協(xié)同做好安全管理工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建立健全安全管理責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人和各部門的安全管理職責(zé)。2.依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂安全管理協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。3.提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整的原始資料，保證建設(shè)工程的安全條件符合規(guī)定要求。4.編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并足額支付。5.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。6.對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行全面監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。7.依法辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，將保證安全施工的措施報送有關(guān)部門備案。8.組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。9.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。（三）勘察單位職責(zé)1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2.在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，提出保障工程安全的建議和措施。3.參加建設(shè)單位組織的安全技術(shù)交底，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，向施工單位作出詳細(xì)說明。（四）設(shè)計單位職責(zé)1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4.參加工程安全事故分析，對因設(shè)計造成的安全事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理措施。（五）施工單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。4.對所承擔(dān)的水運建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。5.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。6.按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范組織施工，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。7.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。8.對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。9.為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。10.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。（六）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3.監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范進行施工，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行旁站監(jiān)理。4.定期向建設(shè)單位報告施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改意見。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個崗位和個人。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和技能。2.新入場人員必須進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)定期對水運建設(shè)工程進行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時消除。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。（五）安全費用管理制度1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中確定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并足額支付。2.施工單位應(yīng)當(dāng)將安全費用?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。安全費用應(yīng)當(dāng)用于安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場安全措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，實行封閉管理。2.施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、機械設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合安全要求，定期進行檢查和維護。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防水源，配備必要的消防器材，確保消防安全。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水系統(tǒng)，防止積水影響施工安全。（二）水上作業(yè)安全措施1.水上作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴好救生衣等安全防護用品，配備必要的通訊設(shè)備。2.水上作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合安全要求，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號設(shè)備等。3.水上作業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案，明確作業(yè)流程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。4.在通航水域進行水上作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的通航安全保障措施，確保通航安全。（三）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。2.高處作業(yè)平臺應(yīng)當(dāng)牢固可靠，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護欄桿。3.高處作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人進行監(jiān)護，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。（四）電氣作業(yè)安全措施1.電氣作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守電氣安全操作規(guī)程。2.施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全要求，定期進行檢查和維護。3.電氣線路應(yīng)當(dāng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置漏電保護裝置，確保用電安全。五、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確應(yīng)急救援指揮長、副指揮長和各成員的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、救生衣、急救藥品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好，隨時可用。（三）應(yīng)急救援程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.應(yīng)急救援組織機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險救援，保護事故現(xiàn)場。4.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，迅速開展救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。5.事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)正常施工。（四）應(yīng)急救援演練1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、水上事故等。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進行改進。六、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對水運建設(shè)工程安全實施監(jiān)督管理，制定安全監(jiān)督管理計劃，組織開展安全監(jiān)督檢查。2.安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對水運建設(shè)工程安全的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對存在重大安全隱患的水運建設(shè)工程，安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，進行整頓，直至消除安全隱患。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理責(zé)任制的落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全教育培訓(xùn)情況。4.安全檢查和隱患排查治理情況。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。6.安全費用的使用情況。7.施工現(xiàn)場的安全防護情況。8.水上作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)等特殊作業(yè)的安全措施落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水運建設(shè)工程進行安全檢查，檢查周期根據(jù)工程實際情況確定。2.專項檢查針對水運建設(shè)工程中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點，交通運輸主管