瀏陽(yáng)市安置房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀏陽(yáng)市安置房的管理，保障被征收人的合法權(quán)益，規(guī)范安置房建設(shè)、分配、使用及后續(xù)管理工作，提高安置房資源利用效率，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀏陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)安置房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、入住、使用、維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮被征收人的實(shí)際需求，確保安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等滿足居民生活需要，保障被征收人能夠順利入住并享受舒適的居住環(huán)境。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求開展安置房管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.公開公平公正原則在安置房建設(shè)、分配、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持信息公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行公平公正的分配程序和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕暗箱操作。4.統(tǒng)一管理原則對(duì)安置房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，提高管理效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安置房管理工作，制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。對(duì)安置房建設(shè)、分配、使用等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和監(jiān)督。保障安置房建設(shè)資金的籌集和使用，協(xié)調(diào)解決安置房管理工作中的重大問題。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)負(fù)責(zé)安置房建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等工作。制定安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位做好項(xiàng)目建設(shè)工作。參與安置房分配方案的制定和審核，負(fù)責(zé)分配過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。3.市自然資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)安置房建設(shè)用地的規(guī)劃審批，保障安置房建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。按照規(guī)劃要求，做好安置房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和規(guī)劃核實(shí)工作。4.市財(cái)政部門職責(zé)負(fù)責(zé)籌集和管理安置房建設(shè)資金，保障資金專款專用。對(duì)安置房建設(shè)、分配、使用等過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.市民政部門職責(zé)負(fù)責(zé)審核安置房分配對(duì)象的資格條件，提供相關(guān)人口信息數(shù)據(jù)支持。對(duì)符合條件的低收入家庭給予相應(yīng)的社會(huì)救助政策支持。6.市公安部門職責(zé)負(fù)責(zé)審核安置房分配對(duì)象的戶籍信息，辦理相關(guān)戶籍遷移手續(xù)。維護(hù)安置房小區(qū)的治安秩序，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。7.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)安置房分配對(duì)象的資格初審和申報(bào)工作。協(xié)助做好安置房入住、使用過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)處理居民反映的問題。配合相關(guān)部門做好安置房小區(qū)的日常管理和維護(hù)工作。8.其他相關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好安置房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需求和被征收區(qū)域?qū)嶋H情況，由市自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門編制安置房建設(shè)規(guī)劃。2.安置房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定建設(shè)規(guī)模、布局、配套設(shè)施等內(nèi)容，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足居民對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)等方面的需求。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求被征收人及社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目選址與用地1.安置房建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)遵循交通便利、配套完善、環(huán)境適宜的原則，優(yōu)先選擇在基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)設(shè)施配套的區(qū)域。2.市自然資源部門根據(jù)安置房建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，確保安置房建設(shè)用地的合法性和穩(wěn)定性。3.安置房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.安置房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量安全。2.明確安置房的戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的安置需求，合理確定戶型面積、戶型結(jié)構(gòu)等，滿足多樣化的安置要求。3.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與安置房主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施包括但不限于道路、供水、排水、供電、供氣、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防、停車等設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。（四）項(xiàng)目建設(shè)管理1.安置房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。三、分配管理（一）分配原則1.公平公正原則按照統(tǒng)一的分配標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)符合條件的被征收人進(jìn)行公平公正的分配，確保分配結(jié)果公開透明。2.先簽約先選房原則根據(jù)被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的先后順序，依次進(jìn)行選房，保障被征收人的合法權(quán)益。3.公開透明原則分配過程全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保分配結(jié)果公平合理。（二）分配對(duì)象資格認(rèn)定1.市民政部門會(huì)同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)安置房分配對(duì)象的資格進(jìn)行審核認(rèn)定。2.分配對(duì)象應(yīng)符合以下條件：具有瀏陽(yáng)市戶籍，且在被征收區(qū)域內(nèi)有合法房屋產(chǎn)權(quán)或租賃關(guān)系。屬于被征收范圍內(nèi)的被征收人或其家庭成員。按照規(guī)定簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。3.申請(qǐng)分配安置房的家庭應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)證明、征收補(bǔ)償協(xié)議等。對(duì)提供虛假材料的，取消其分配資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）分配程序1.制定分配方案市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)安置房建設(shè)情況和分配對(duì)象資格審核結(jié)果，制定安置房分配方案。分配方案應(yīng)包括分配原則、分配對(duì)象資格條件、分配房源、分配方式、分配時(shí)間、分配地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.發(fā)布分配公告通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布安置房分配公告，公布分配方案、分配房源、分配對(duì)象名單等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.組織選房按照分配方案確定的分配方式和時(shí)間，組織分配對(duì)象進(jìn)行選房。選房過程應(yīng)全程錄像，確保選房過程公開公正。4.簽訂安置協(xié)議分配對(duì)象選定安置房后，應(yīng)與建設(shè)單位簽訂安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。安置協(xié)議應(yīng)包括安置房的位置、面積、價(jià)格、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。5.辦理入住手續(xù)建設(shè)單位按照安置協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，為分配對(duì)象辦理入住手續(xù)。分配對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取安置房鑰匙。（四）特殊情況處理1.對(duì)于符合分配條件但因房源不足等原因未能及時(shí)分配到安置房的被征收人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予妥善安置，如提供臨時(shí)過渡住房或給予過渡安置費(fèi)等。2.對(duì)于因家庭人口變化、房屋面積調(diào)整等原因需要變更安置協(xié)議的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.對(duì)于放棄安置房分配資格的被征收人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并不得再次申請(qǐng)分配安置房。四、入住與使用管理（一）入住手續(xù)辦理1.建設(shè)單位應(yīng)在安置房具備交付使用條件后，及時(shí)通知分配對(duì)象辦理入住手續(xù)。2.分配對(duì)象辦理入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交本人身份證、戶口簿、安置協(xié)議等相關(guān)證明材料，經(jīng)建設(shè)單位審核確認(rèn)后，簽訂入住確認(rèn)書，領(lǐng)取安置房鑰匙和相關(guān)資料。3.建設(shè)單位應(yīng)向分配對(duì)象提供安置房質(zhì)量保證書和使用說明書，告知其房屋的結(jié)構(gòu)、性能、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）使用管理規(guī)定1.安置房只能用于被征收人的自住，不得擅自改變房屋用途。2.分配對(duì)象應(yīng)按照安置協(xié)議約定的用途使用安置房，不得將安置房出租、出借或轉(zhuǎn)讓給他人。3.安置房小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)管理機(jī)制，由專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作，為居民提供良好的居住環(huán)境。4.居民應(yīng)遵守小區(qū)的各項(xiàng)管理制度，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。不得在小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂堆亂放、違規(guī)停車等。（三）維修養(yǎng)護(hù)管理1.建設(shè)單位在安置房交付使用后的一定期限內(nèi)，承擔(dān)房屋質(zhì)量保修責(zé)任。在質(zhì)量保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時(shí)對(duì)安置房出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行維修。2.質(zhì)量保修期滿后，安置房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支；未建立住宅專項(xiàng)維修資金或住宅專項(xiàng)維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?.居民應(yīng)合理使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋存在質(zhì)量問題或需要維修養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理部門報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保居民的正常使用。五、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.安置房建成并通過竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.分配對(duì)象應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位提供相關(guān)資料，配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)登記所需的費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.市不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)按照規(guī)定程序，對(duì)安置房產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。（二）產(chǎn)權(quán)交易限制1.安置房在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書后，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定可以上市交易。2.但在一定期限內(nèi)，安置房的交易應(yīng)受到限制。具體限制期限和條件按照瀏陽(yáng)市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。在限制期限內(nèi)，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，安置房不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。3.限制期限屆滿后，安置房產(chǎn)權(quán)人可以按照規(guī)定進(jìn)行交易，但應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金等費(fèi)用，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市人民政府建立健全安置房管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)安置房建設(shè)、分配、使用、產(chǎn)權(quán)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政、民政、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安置房管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)配合相關(guān)部門做好安置房管理的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)安置房管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在安置房建設(shè)、分配、使用、產(chǎn)權(quán)管理等過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行安置房建設(shè)、分配、使用管理的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。3.分配對(duì)象提供虛假材料騙取安