水域?yàn)┩坑玫毓芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)水域?yàn)┩坑玫毓芾?，合理開(kāi)發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩坑玫氐囊?guī)劃、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)水域?yàn)┩坑玫?，是指河流、湖泊、水?kù)、坑塘、灘涂等水域及水利設(shè)施用地。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，確保水域功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。2.合理利用原則：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源，提高資源利用效率。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：水域?yàn)┩坑玫氐拈_(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范水域?yàn)┩坑玫毓芾硇袨椋_保管理活動(dòng)合法、有序。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃。2.水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水域?yàn)┩康墓δ芏ㄎ?、保護(hù)范圍、開(kāi)發(fā)利用方向、布局以及保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃是水域?yàn)┩坑玫毓芾淼囊罁?jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃，組織實(shí)施水域?yàn)┩康谋Ｗo(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。三、用地管理（一）土地分類(lèi)與登記1.水域?yàn)┩坑玫匕凑胀恋乩矛F(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)登記，明確各類(lèi)水域?yàn)┩坑玫氐臋?quán)屬性質(zhì)、面積、用途等信息。2.自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)水域?yàn)┩坑玫氐牡丶{(diào)查、確權(quán)登記等工作，建立健全水域?yàn)┩坑玫氐丶畽n案。（二）土地使用審批1.建設(shè)項(xiàng)目需要使用水域?yàn)┩坑玫氐?，?yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源主管部門(mén)在受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，依法予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）臨時(shí)用地管理1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用水域?yàn)┩坑玫氐?，?yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)使用期限一般不超過(guò)二年；確需超過(guò)二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。2.臨時(shí)使用水域?yàn)┩坑玫氐膯挝粦?yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得修建永久性建筑物。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀，并交還原土地使用者。四、水域保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，劃定水域保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.水域保護(hù)范圍包括水域及其岸線一定范圍內(nèi)的陸域，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)不同水域類(lèi)型和保護(hù)需要確定。（二）保護(hù)措施1.在水域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：圍墾、填堵、截?cái)嗨?；擅自開(kāi)采地下水、砂石等資源；排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物；建設(shè)妨礙行洪、航運(yùn)、漁業(yè)等功能的建筑物、構(gòu)筑物；其他破壞水域生態(tài)環(huán)境和功能的行為。2.水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水域的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)影響水域安全和功能的障礙物，應(yīng)當(dāng)依法組織清除。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，確保水域水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五、漁業(yè)管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與許可1.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域?yàn)┩坑玫匾?guī)劃和漁業(yè)資源狀況，編制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖規(guī)模。2.從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)行政主管部門(mén)提出養(yǎng)殖申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，發(fā)給養(yǎng)殖證。3.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)注明養(yǎng)殖水域、灘涂的范圍、面積、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖期限等內(nèi)容。養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種和方式進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理投放餌料、肥料和藥物，防止污染水域環(huán)境。2.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益。3.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖用水符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖水域，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)殖者采取整改措施，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全。（三）漁業(yè)資源保護(hù)1.禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)。因科學(xué)研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要捕撈的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，合理確定捕撈限額，實(shí)行捕撈限額制度。捕撈許可證應(yīng)當(dāng)按照捕撈限額發(fā)放。3.鼓勵(lì)和支持漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，提高漁業(yè)資源的自我修復(fù)能力。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保放流效果。六、水利設(shè)施管理（一）水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水利規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)和維護(hù)水域?yàn)┩糠秶鷥?nèi)的水利設(shè)施，包括防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等設(shè)施。2.水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.水利設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）水利設(shè)施安全管理1.水利設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。2.在水利設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水利設(shè)施安全的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。3.因建設(shè)項(xiàng)目施工等原因可能影響水利設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知水利設(shè)施管理單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。造成水利設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水域?yàn)┩坑玫毓芾砬闆r的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、監(jiān)測(cè)、拍照、錄像；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用、破壞水域?yàn)┩坑玫?，或者從事其他違法行為，給國(guó)家、集體或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在水域?yàn)┩坑玫毓芾砉ぷ髦型?/p>