林區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強林區(qū)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進林區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，切實保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭管理，建立健全安全風險防控機制，加強隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會公眾等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。（四）職責分工1.林業(yè)主管部門：負責林區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和督促林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責，依法對林區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位：依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人職責按照分工，負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，做到責任到人。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。2.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.安全生產(chǎn)教育和培訓內(nèi)容應當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。（三）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期對本單位的事故隱患進行排查治理。2.對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。（四）安全生產(chǎn)應急救援制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告事故情況。（五）安全生產(chǎn)獎懲制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。2.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個人，應當給予處罰。四、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于下列安全生產(chǎn)事項：1.安全設施建設。2.安全設備購置、更新、維護。3.安全生產(chǎn)教育和培訓。4.安全評價、檢測、檢驗。5.應急救援器材、設備購置、維護。6.其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用。（二）投入保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬。五、安全生產(chǎn)風險防控（一）風險識別生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位的安全生產(chǎn)風險進行全面識別，確定風險點、風險等級。（二）風險評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對識別出的安全生產(chǎn)風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。（三）風險防控措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)風險評估結(jié)果，采取相應的風險防控措施，降低風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）林業(yè)主管部門監(jiān)督管理1.林業(yè)主管部門應當依法對林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)風險防控情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大事故隱患，應當掛牌督辦。（二）其他有關(guān)部門監(jiān)督管理其他有關(guān)部門應當按照各自職責，依法對林區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對林區(qū)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。七、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應當按照規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未建立健全安全生產(chǎn)責任制的。2.未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。3.未保證安全生產(chǎn)投入有效實施的。4.未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。5.未及時消除事故隱患的。6.未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。7.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。（二）從業(yè)人員法律責任從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反操作規(guī)程作業(yè)的。2.違反勞動紀律的。3.其他違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。（三）政府部門及其工作人員法律責任政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予