濟寧除雪應急管理辦法一、總則（一）目的為有效應對濟寧地區(qū)降雪天氣，及時、高效、有序地開展除雪工作，保障城市道路交通安全暢通，維護人民群眾正常生產生活秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟寧市行政區(qū)域內城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域的除雪應急管理工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產安全作為除雪應急工作的首要任務，最大限度減少降雪對人民群眾生活和出行的影響。2.統(tǒng)一領導原則：在濟寧市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的除雪應急管理體制。3.快速反應原則：加強應急值守，及時收集、傳遞和處理降雪信息，快速啟動應急預案，確保除雪工作迅速、高效開展。4.科學除雪原則：采用先進的除雪設備和技術，合理安排除雪作業(yè)流程，提高除雪效率，降低對環(huán)境的影響。（四）職責分工1.市除雪應急指揮中心負責組織、協(xié)調和指導全市除雪應急工作。制定除雪應急預案，下達除雪應急指令。及時收集、匯總和上報除雪工作信息。協(xié)調解決除雪工作中出現的重大問題。2.區(qū)（縣）政府負責本轄區(qū)內除雪應急工作的組織實施。組建除雪應急隊伍，儲備除雪物資和設備。按照市除雪應急指揮中心的指令，組織開展除雪作業(yè)。及時向市除雪應急指揮中心報告除雪工作進展情況。3.相關部門和單位交通運輸部門：負責組織協(xié)調公路、城市公共交通等領域的除雪工作，保障公路暢通和公共交通正常運營。公安部門：負責維護除雪作業(yè)現場交通秩序，保障交通安全，配合做好除雪工作。城市管理部門：負責組織實施城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域的除雪工作，督促沿街單位和商戶落實門前三包責任，做好各自責任區(qū)內的除雪工作。住房城鄉(xiāng)建設部門：負責組織協(xié)調建筑工地、住宅小區(qū)等區(qū)域的除雪工作。財政部門：負責保障除雪應急工作所需經費，確保?？顚Ｓ?。氣象部門：負責及時準確地發(fā)布降雪天氣預報和預警信息，為除雪應急工作提供氣象支持。其他有關部門和單位：按照各自職責，做好除雪應急相關工作。二、應急準備（一）預案制定1.市除雪應急指揮中心應根據國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結合濟寧地區(qū)實際情況，制定完善除雪應急預案。2.除雪應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、除雪作業(yè)流程、物資設備保障、人員安全防護、信息報送與發(fā)布等內容。3.區(qū)（縣）政府、相關部門和單位應根據市除雪應急預案，結合本轄區(qū)、本部門、本單位實際，制定相應的除雪應急工作方案，并報市除雪應急指揮中心備案。（二）隊伍建設1.區(qū)（縣）政府應組建專業(yè)除雪應急隊伍，明確人員組成、職責分工和工作任務。2.除雪應急隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力和除雪作業(yè)水平。3.鼓勵和引導社會力量參與除雪應急工作，建立志愿者隊伍，協(xié)助開展除雪作業(yè)。（三）物資儲備1.市、區(qū)（縣）政府應按照除雪應急預案要求，儲備充足的除雪物資和設備，如融雪劑、防滑料、推雪車、撒布機、裝載機等。2.除雪物資和設備應指定專人負責管理，建立臺賬，定期檢查和維護，確保物資完好、設備正常運行。3.根據降雪情況和除雪工作需要，及時補充和更新除雪物資和設備。（四）通信保障1.建立健全除雪應急通信聯絡機制，確保市、區(qū)（縣）政府、相關部門和單位之間通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、傳真機等，保障除雪應急工作中的信息傳遞。3.加強通信設備的維護和管理，確保在降雪期間能夠正常使用。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.氣象部門應加強對降雪天氣的監(jiān)測，及時準確地發(fā)布降雪天氣預報和預警信息。2.建立降雪信息收集和報告制度，各相關部門和單位應指定專人負責收集降雪信息，并及時上報市除雪應急指揮中心。3.市除雪應急指揮中心應及時匯總分析降雪信息，為除雪應急工作提供決策依據。（二）預警1.氣象部門根據降雪強度、持續(xù)時間等因素，發(fā)布不同級別的降雪預警信號，分為藍色、黃色、橙色和紅色四級。2.市除雪應急指揮中心根據降雪預警信號，啟動相應級別的除雪應急響應，下達除雪應急指令。3.區(qū)（縣）政府、相關部門和單位應按照除雪應急指令，迅速組織開展除雪應急準備工作。四、應急響應（一）響應級別根據降雪強度和對城市交通、生產生活的影響程度，將除雪應急響應分為四級：1.Ⅳ級響應：當發(fā)布藍色降雪預警信號時，啟動Ⅳ級響應。2.Ⅲ級響應：當發(fā)布黃色降雪預警信號時，啟動Ⅲ級響應。3.Ⅱ級響應：當發(fā)布橙色降雪預警信號時，啟動Ⅱ級響應。4.Ⅰ級響應：當發(fā)布紅色降雪預警信號時，啟動Ⅰ級響應。（二）響應程序1.Ⅳ級響應市除雪應急指揮中心發(fā)布啟動Ⅳ級響應指令。區(qū)（縣）政府組織轄區(qū)內相關部門和單位開展除雪作業(yè)，重點保障城市主次干道、橋梁、隧道、醫(yī)院、學校、公交站點等區(qū)域的交通安全暢通。相關部門和單位按照職責分工，做好除雪物資和設備的調配，組織除雪應急隊伍開展除雪作業(yè)。各單位和商戶按照門前三包責任，做好各自責任區(qū)內的除雪工作。2.Ⅲ級響應市除雪應急指揮中心發(fā)布啟動Ⅲ級響應指令。區(qū)（縣）政府進一步加強除雪工作組織領導，增加除雪作業(yè)力量，擴大除雪作業(yè)范圍，除重點保障區(qū)域外，對城市支路、街巷等進行全面除雪。交通運輸部門加強公路巡查，及時清除積雪和結冰，保障公路暢通。公安部門增派警力，維護交通秩序，確保交通安全。城市管理部門加大對沿街單位和商戶門前三包責任落實情況的監(jiān)督檢查力度，對未履行責任的進行督促整改。住房城鄉(xiāng)建設部門組織建筑工地、住宅小區(qū)做好除雪工作，確保施工安全和居民出行方便。3.Ⅱ級響應市除雪應急指揮中心發(fā)布啟動Ⅱ級響應指令。市、區(qū)（縣）政府聯合行動，全面加強除雪工作指揮協(xié)調，統(tǒng)籌調配全市除雪物資和設備，組織專業(yè)除雪應急隊伍和社會力量參與除雪作業(yè)。交通運輸部門采取交通管制措施，優(yōu)先保障公共交通、應急救援等車輛通行。公安部門加強交通疏導，確保城市道路交通秩序。城市管理部門對城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域進行不間斷除雪作業(yè)，及時清除積雪和結冰。住房城鄉(xiāng)建設部門組織力量對建筑工地、住宅小區(qū)周邊道路進行重點除雪，保障居民出行安全。其他相關部門和單位按照職責分工，全力做好除雪應急相關工作。4.Ⅰ級響應市除雪應急指揮中心發(fā)布啟動Ⅰ級響應指令。市、區(qū)（縣）政府主要領導親自指揮，全市進入緊急除雪狀態(tài)，實行24小時值班制度。全面動員社會各界力量參與除雪工作，調用一切可用的除雪物資和設備，確保城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域無積雪和結冰，保障城市交通正常運行和人民群眾生命財產安全。交通運輸部門對公路交通實施全面管制，除應急救援、民生保障等車輛外，其他車輛一律禁止通行。公安部門加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。城市管理部門加大除雪作業(yè)力度，采取人機結合、多點作業(yè)等方式，加快除雪進度。住房城鄉(xiāng)建設部門組織力量對建筑工地、住宅小區(qū)進行全面除雪，確保施工現場和居民生活環(huán)境安全。氣象部門密切關注天氣變化，及時提供氣象信息，為除雪應急工作提供氣象支持。財政部門及時撥付除雪應急工作所需經費，保障除雪工作順利開展。（三）響應終止當降雪結束，城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域積雪和結冰清除完畢，交通恢復正常，由市除雪應急指揮中心發(fā)布終止除雪應急響應指令。五、除雪作業(yè)（一）作業(yè)標準1.城市主次干道、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域應達到路面無積雪、無結冰，道路暢通。2.支路、街巷應達到路面基本無積雪、無明顯結冰，不影響行人、車輛正常通行。3.公交站點、醫(yī)院、學校、商場、車站等人員密集場所應重點保障，確保人員安全疏散和車輛正常停靠。（二）作業(yè)流程1.雪前準備除雪應急隊伍和相關部門、單位按照職責分工，做好除雪物資和設備的檢查、調試和保養(yǎng)工作，確保設備性能良好、物資充足。加強對降雪天氣的監(jiān)測和預警，及時掌握降雪動態(tài)，做好除雪作業(yè)人員的培訓和動員工作。2.雪中作業(yè)按照先重點后一般、先主干道后支路的順序進行除雪作業(yè)。推雪車、裝載機等機械設備應先將道路積雪推至路邊或隔離帶，再由撒布機撒布融雪劑，提高除雪效率。對橋梁、隧道、陡坡、彎道等易結冰路段，應增加除雪作業(yè)頻次，采取防滑措施，如撒布防滑料等。加強對交通流量較大路段的交通疏導，確保除雪作業(yè)安全和交通秩序。3.雪后清理降雪結束后，及時組織力量對道路兩側積雪和結冰進行清理，確保道路整潔。對除雪過程中產生的垃圾、雜物等進行集中收集和處理，防止造成環(huán)境污染。（三）安全保障1.除雪作業(yè)人員應穿戴反光背心、安全帽等防護用品，確保自身安全。2.除雪機械設備應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，定期進行維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行。3.在除雪作業(yè)現場設置警示標志，安排專人負責交通疏導，避免發(fā)生交通事故。4.加強對除雪作業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。六、物資與設備管理（一）物資管理1.建立除雪物資采購、儲存、發(fā)放、使用管理制度，明確物資采購渠道、儲存地點、發(fā)放流程和使用規(guī)范。2.除雪物資應分類存放，做好防潮、防火、防盜等工作，確保物資質量完好。3.定期對除雪物資進行盤點和檢查，及時補充和更新短缺物資，確保物資儲備滿足除雪應急工作需要。（二）設備管理1.建立除雪設備登記、維護、保養(yǎng)、報廢管理制度，明確設備購置、租賃、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.除雪設備應定期進行維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好，及時修復故障設備，保證設備正常運行。3.對達到報廢標準的除雪設備，應及時辦理報廢手續(xù)，按照規(guī)定進行處置。4.鼓勵采用先進的除雪設備和技術，提高除雪作業(yè)效率和質量。七、信息報送與發(fā)布（一）信息報送1.建立除雪應急信息報送制度，各相關部門和單位應及時、準確地向市除雪應急指揮中心報送除雪工作進展情況、存在問題及處理結果等信息。2.信息報送應采用書面報告、電話報告、傳真報告等多種方式，確保信息傳遞及時、暢通。3.重大突發(fā)事件和緊急情況應在第一時間報告市除雪應急指揮中心，并隨時續(xù)報事件發(fā)展動態(tài)和處置情況。（二）信息發(fā)布1.市除雪應急指揮中心負責除雪應急信息的統(tǒng)一發(fā)布工作，及時向社會公眾發(fā)布除雪工作進展情況、交通管制措施、安全提示等信息。2.信息發(fā)布應通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號、微博等多種渠道進行，確保信息公開、透明、及時。3.加強對信息發(fā)布內容的審核把關，確保信息真實、準確，避免造成不良影響。八、培訓與演練（一）培訓1.市除雪應急指揮中心應定期組織開展除雪應急管理培訓，提高相關部門和單位的應急管理水平和除雪作業(yè)技能。2.培訓內容包括除雪應急預案、除雪作業(yè)流程、物資設備管理、安全防護知識等。3.培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析等多種形式，確保培訓效果。（二）演練1.市除雪應急指揮中心應定期組織開展除雪應急演練，檢驗和提高除雪應急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調配合能力。2.演練內容應包括應急