舊貨行業(yè)治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)舊貨行業(yè)治安管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合舊貨行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事舊貨收購(gòu)、銷售、寄賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則舊貨行業(yè)治安管理工作遵循預(yù)防為主、綜合治理、保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)舊貨行業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促舊貨經(jīng)營(yíng)者建立健全治安管理制度，落實(shí)治安防范措施。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）設(shè)立條件1.有合法、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、治安安全等要求，具備相應(yīng)的防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，熟悉舊貨交易流程，遵守職業(yè)道德。3.有健全的治安管理制度：包括從業(yè)人員登記制度、物品收購(gòu)登記制度、安全檢查制度、可疑情況報(bào)告制度等。（二）許可與備案1.許可：從事舊貨收購(gòu)、銷售、寄賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行政許可。例如，從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，到公安機(jī)關(guān)辦理備案登記；從事舊貨收購(gòu)、銷售、寄賣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案。2.備案材料：備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明復(fù)印件；治安管理制度文本。（三）變更與注銷1.變更：舊貨經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)，到原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。2.注銷：舊貨經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后15日內(nèi)，到原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案證明。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)范圍1.禁止收購(gòu)的物品：舊貨經(jīng)營(yíng)者不得收購(gòu)下列物品：槍支、彈藥、爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；國(guó)家保護(hù)的文物；贓物和有贓物嫌疑的物品；來(lái)源不明的物品；法律、法規(guī)禁止收購(gòu)的其他物品。2.限制收購(gòu)的物品：收購(gòu)廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。收購(gòu)廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售單位名稱、地址、聯(lián)系方式，以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息。（二）收購(gòu)登記舊貨經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼或者其他有效身份證件號(hào)碼，以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、來(lái)源等信息。登記資料應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（三）可疑物品處理舊貨經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可疑物品或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止收購(gòu)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、銷售管理（一）明碼標(biāo)價(jià)舊貨經(jīng)營(yíng)者銷售舊貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，注明舊貨的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、新舊程度、銷售價(jià)格等信息。（二）質(zhì)量保證舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的舊貨質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、變質(zhì)損壞的舊貨。（三）交易合同舊貨經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行舊貨交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂交易合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。交易合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.舊貨的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、新舊程度、數(shù)量、價(jià)格等信息；2.交易方式、時(shí)間、地點(diǎn)；3.質(zhì)量保證責(zé)任；4.售后服務(wù)承諾；5.違約責(zé)任。五、寄賣管理（一）寄賣物品登記舊貨經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展寄賣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記寄賣人的姓名、住址、身份證號(hào)碼或者其他有效身份證件號(hào)碼，以及寄賣物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、來(lái)源等信息。登記資料應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（二）寄賣物品保管舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管寄賣物品，不得擅自處理。因保管不善造成寄賣物品損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）寄賣物品銷售舊貨經(jīng)營(yíng)者銷售寄賣物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照寄賣合同約定的價(jià)格和方式進(jìn)行銷售。銷售所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付寄賣人。六、典當(dāng)管理（一）典當(dāng)物品范圍典當(dāng)行可以典當(dāng)下列物品：1.金銀珠寶及其制品；2.文物、藝術(shù)品；3.交通工具、機(jī)器設(shè)備、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)資料；4.其他可以依法典當(dāng)?shù)奈锲?。（二）典?dāng)?shù)怯浀洚?dāng)行收當(dāng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記當(dāng)戶的姓名、住址、身份證號(hào)碼或者其他有效身份證件號(hào)碼，以及當(dāng)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、來(lái)源等信息。登記資料應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（三）典當(dāng)期限與費(fèi)率典當(dāng)期限由雙方約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。典當(dāng)費(fèi)率由雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）絕當(dāng)處理當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模礊榻^當(dāng)。典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物品可以按照下列方式處理：1.當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開(kāi)拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。2.絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。3.對(duì)國(guó)家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。七、治安防范措施（一）安全設(shè)施建設(shè)舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝必要的安全防范設(shè)施，如防盜報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。（二）人員安全培訓(xùn)舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。（三）安全檢查與隱患整改舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、物品等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。（四）應(yīng)急處置預(yù)案舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。八、監(jiān)督檢查（一）公安機(jī)關(guān)職責(zé)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)舊貨行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法犯罪行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法；2.治安管理制度是否健全；3.收購(gòu)、銷售、寄賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范；4.安全防范措施是否落實(shí)。（二）檢查方式與程序公安機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)舊貨行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，填寫檢查記錄，并由舊貨經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。（三）違法行為查處公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)舊貨經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任舊貨經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法取得相關(guān)行政許可或者備案，擅自從事舊貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.收購(gòu)禁止收購(gòu)的物品的；3.未如實(shí)登記出售人信息或者收購(gòu)物品信息的；4.銷售假冒偽劣、變質(zhì)損壞的舊貨的；5.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；6.未按照規(guī)定簽訂交易合同的；7.未按照規(guī)定保管寄賣物品的；8.未按照規(guī)定處理絕當(dāng)物品的；9.未落實(shí)治安防范措施的；10.拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）其他相關(guān)責(zé)任1.對(duì)為舊貨經(jīng)營(yíng)者提供虛假證明文件或者采取其他手段弄虛作假