海運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全管理，保障海上人命、財(cái)產(chǎn)安全，防止對(duì)環(huán)境造成污染損害，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事海運(yùn)危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、包裝、裝卸、儲(chǔ)存、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障海上運(yùn)輸安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的管理。3.分類管理原則：根據(jù)危險(xiǎn)貨物的特性，進(jìn)行分類分級(jí)管理，采取針對(duì)性的管理措施。4.全程監(jiān)管原則：對(duì)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物的全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。二、危險(xiǎn)貨物的定義與分類（一）定義本辦法所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。（二）分類1.爆炸品：如各類炸藥、雷管等。2.氣體：包括易燃?xì)怏w、非易燃無毒氣體、毒性氣體。3.易燃液體：如汽油、酒精等。4.易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)：如硫磺、白磷等。5.氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物：如高錳酸鉀、過氧化氫等。6.毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)：如農(nóng)藥、病菌培養(yǎng)物等。7.放射性物質(zhì)：如放射性礦石等。8.腐蝕性物質(zhì)：如硫酸、鹽酸等。9.雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品：如磁性物質(zhì)等。三、托運(yùn)（一）托運(yùn)人的責(zé)任1.準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)貨物：托運(yùn)人應(yīng)正確識(shí)別所托運(yùn)貨物是否為危險(xiǎn)貨物，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、標(biāo)識(shí)。2.提供詳細(xì)信息：向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)貨物的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、包裝、應(yīng)急措施等詳細(xì)信息。3.確保包裝符合要求：選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝容器，確保包裝完好、堅(jiān)固，能承受正常運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)。4.辦理相關(guān)手續(xù)：依法辦理危險(xiǎn)貨物托運(yùn)的各項(xiàng)手續(xù)，如申報(bào)、備案等。（二）托運(yùn)文件1.危險(xiǎn)貨物申報(bào)單：詳細(xì)填寫危險(xiǎn)貨物的基本信息、運(yùn)輸要求等。2.包裝檢驗(yàn)證書：證明包裝符合標(biāo)準(zhǔn)。3.應(yīng)急處置預(yù)案：說明針對(duì)危險(xiǎn)貨物可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施。四、承運(yùn)（一）承運(yùn)人資質(zhì)1.具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)：承運(yùn)人必須取得合法的海上貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)，且經(jīng)營范圍涵蓋危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。2.配備專業(yè)人員：擁有熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理人員、駕駛員、船員等專業(yè)人員。3.具備安全設(shè)備設(shè)施：配備必要的消防、救生、防污染等安全設(shè)備設(shè)施。（二）運(yùn)輸要求1.審核托運(yùn)文件：認(rèn)真審核托運(yùn)人提供的危險(xiǎn)貨物申報(bào)單等文件，確保信息準(zhǔn)確完整。2.合理配載：根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、數(shù)量等，合理安排船舶配載，避免相互抵觸的貨物混裝。3.制定運(yùn)輸計(jì)劃：制定詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃，包括航線、航速、?？扛劭诘龋_保運(yùn)輸安全。4.應(yīng)急準(zhǔn)備：船上應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。五、包裝（一）包裝材料與設(shè)計(jì)1.選用合適材料：根據(jù)危險(xiǎn)貨物的特性，選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，如鋼桶、塑料桶、玻璃瓶等。2.合理設(shè)計(jì)包裝：包裝的設(shè)計(jì)應(yīng)能有效防止危險(xiǎn)貨物泄漏、擴(kuò)散，保證在正常運(yùn)輸條件下的安全性。（二）包裝檢驗(yàn)1.自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)：托運(yùn)人應(yīng)對(duì)包裝進(jìn)行自行檢驗(yàn)，也可委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。2.取得檢驗(yàn)證書：檢驗(yàn)合格后，應(yīng)取得包裝檢驗(yàn)證書，并隨貨提供給承運(yùn)人。六、裝卸（一）裝卸作業(yè)要求1.制定操作規(guī)程：裝卸作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的危險(xiǎn)貨物裝卸操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。2.配備專業(yè)人員：裝卸作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉危險(xiǎn)貨物的特性和裝卸要求。3.采取防護(hù)措施：在裝卸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、設(shè)置警示標(biāo)志等。（二）裝卸場(chǎng)所管理1.符合安全條件：裝卸場(chǎng)所應(yīng)符合防火、防爆、防污染等安全要求。2.配備應(yīng)急設(shè)備：配備相應(yīng)的消防、急救等應(yīng)急設(shè)備，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處置。七、儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.專用儲(chǔ)存設(shè)施：危險(xiǎn)貨物應(yīng)儲(chǔ)存在專用的儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)，如倉庫、儲(chǔ)罐等。2.符合安全標(biāo)準(zhǔn)：儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防爆、防泄漏等功能。（二）儲(chǔ)存管理1.分類儲(chǔ)存：按照危險(xiǎn)貨物的類別、性質(zhì)進(jìn)行分類儲(chǔ)存，避免相互接觸發(fā)生危險(xiǎn)。2.定期檢查：定期對(duì)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存安全。3.應(yīng)急處置：制定儲(chǔ)存場(chǎng)所的應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。八、監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.港口管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保港口作業(yè)安全。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對(duì)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)檢查：檢查托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸作業(yè)單位等的資質(zhì)是否符合要求。2.文件檢查：檢查危險(xiǎn)貨物申報(bào)單、包裝檢驗(yàn)證書等文件是否齊全、有效。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)運(yùn)輸船舶、儲(chǔ)存場(chǎng)所、裝卸現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看安全設(shè)備設(shè)施是否完好，作業(yè)是否符合規(guī)范。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸作業(yè)單位等應(yīng)分別制定針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練：各相關(guān)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練記錄與總結(jié)：對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行記錄，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告：發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故后，相關(guān)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、港口管理部門等報(bào)告。2.事故處理：按照應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行事故處理，減少損失，防止事故擴(kuò)大，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。十、法律責(zé)任（一）托運(yùn)人責(zé)任托運(yùn)人違反本辦法規(guī)定，未準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)貨物、提供虛假信息、使用不符合要求的包裝等，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承運(yùn)人責(zé)任承運(yùn)人違反本辦法規(guī)定，不具備資質(zhì)、未按要求運(yùn)輸、未履行應(yīng)急義務(wù)等，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營資質(zhì)；構(gòu)