施工公路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強施工公路的安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護公路設施完好，確保施工公路安全、有序、高效施工，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔的各類施工公路項目，包括新建、改建、擴建及養(yǎng)護工程等涉及公路施工的所有活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工人員的生命安全和身體健康放在首位，把安全工作貫穿于施工公路項目的全過程，采取有效措施，預防和減少安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則建立健全安全管理制度和風險防控機制，加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力，強化施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則施工公路安全管理涉及多個環(huán)節(jié)和部門，需各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和教育等手段，全面提升安全管理水平。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國公路法》3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》4.《公路工程施工安全技術規(guī)范》5.《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》6.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、施工準備階段安全管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)工程特點、施工工藝、施工環(huán)境等因素，編制詳細的施工組織設計，制定安全技術措施和應急預案。2.施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、安全保證措施、質(zhì)量保證措施、環(huán)境保護措施、應急預案等內(nèi)容。3.施工組織設計應經(jīng)施工單位技術負責人審核，總監(jiān)理工程師審批后實施。（二）人員資質(zhì)審查1.施工單位應建立健全人員資質(zhì)審查制度，對參與施工的管理人員、技術人員、作業(yè)人員等進行資格審查，確保其具備相應的從業(yè)資格和能力。2.施工單位應審查施工人員的身份證、學歷證書、職業(yè)資格證書等相關證件，核實其真實性和有效性。3.特種作業(yè)人員必須持證上崗，施工單位應審查其特種作業(yè)操作證，并建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓、考核、證書有效期等情況。（三）安全技術交底1.施工單位應在施工前對施工人員進行安全技術交底，使施工人員了解施工過程中的安全風險和防范措施。2.安全技術交底應包括工程概況、施工方法、安全技術措施、應急預案等內(nèi)容，交底應形成書面記錄，雙方簽字確認。3.安全技術交底應分級進行，項目負責人向施工管理人員交底，施工管理人員向班組長交底，班組長向作業(yè)人員交底。（四）施工現(xiàn)場布置1.施工單位應根據(jù)施工組織設計和現(xiàn)場實際情況，合理布置施工現(xiàn)場，設置明顯的安全警示標志和防護設施。2.施工現(xiàn)場應設置材料堆放區(qū)、機械設備停放區(qū)、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)等，各區(qū)域應保持安全距離，并設置明顯的標識。3.施工現(xiàn)場應設置臨時排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通，防止積水影響施工安全。（五）施工機械設備及材料管理1.施工單位應建立健全施工機械設備及材料管理制度，對施工機械設備及材料進行登記、備案、檢查、維護、保養(yǎng)等管理。2.施工單位應審查施工機械設備及材料的質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品合格證等相關證件，確保其符合國家標準和行業(yè)要求。3.施工機械設備及材料應定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。對存在安全隱患的施工機械設備及材料，應及時進行維修或更換。三、施工階段安全管理（一）施工現(xiàn)場安全檢查1.施工單位應建立健全施工現(xiàn)場安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，檢查應形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時下達整改通知書，責令相關責任人限期整改。3.施工單位應定期對安全檢查情況進行總結(jié)分析，針對存在的問題，制定改進措施，不斷完善安全管理制度。（二）安全防護設施1.施工單位應根據(jù)施工特點和安全風險，設置必要的安全防護設施，如圍擋、警示標志、防護欄桿、安全網(wǎng)等，確保施工人員的人身安全。2.安全防護設施應符合國家標準和行業(yè)要求，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。3.在施工現(xiàn)場的危險部位，如臨邊、洞口、高處作業(yè)等，應設置明顯的安全警示標志，并采取相應的安全防護措施。（三）施工機械與設備安全1.施工單位應建立健全施工機械與設備安全管理制度，對施工機械與設備進行登記、備案、檢查、維護、保養(yǎng)等管理。2.施工機械與設備應定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。對存在安全隱患的施工機械與設備，應及時進行維修或更換。3.施工機械與設備操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，嚴禁違章作業(yè)。（四）臨時用電安全1.施工單位應編制臨時用電施工組織設計，按照設計要求進行臨時用電線路的敷設和配電箱、開關箱的安裝。2.臨時用電應采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”，配電箱、開關箱應符合國家標準和行業(yè)要求，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)。3.施工現(xiàn)場應設置專人負責臨時用電管理，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣設備。（五）消防安全1.施工單位應建立健全消防安全管理制度，制定消防安全應急預案，配備必要的消防器材和設施。2.施工現(xiàn)場應設置明顯的消防安全標志，保持消防通道暢通，嚴禁在消防通道內(nèi)堆放材料和設備。3.施工人員應掌握基本的消防安全知識和技能，嚴禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火，如需動火作業(yè)，應辦理動火審批手續(xù)，采取相應的防火措施。（六）高處作業(yè)安全1.高處作業(yè)人員應系好安全帶，高處作業(yè)平臺應牢固可靠，周圍應設置防護欄桿和安全網(wǎng)。2.高處作業(yè)應設置專人進行監(jiān)護，嚴禁上下拋擲工具和材料。3.在惡劣天氣條件下，如大風、暴雨、雷電等，應停止高處作業(yè)。（七）交叉作業(yè)安全1.施工單位應制定交叉作業(yè)安全管理制度，明確各施工單位在交叉作業(yè)中的安全責任和防范措施。2.在交叉作業(yè)區(qū)域，應設置防護棚和安全警示標志，防止上方物體墜落傷人。3.各施工單位在交叉作業(yè)時，應相互配合，協(xié)調(diào)作業(yè)，嚴禁在同一垂直方向上同時進行交叉作業(yè)。（八）季節(jié)性施工安全1.施工單位應根據(jù)不同季節(jié)的特點，制定相應的季節(jié)性施工安全措施，確保施工安全。2.在夏季高溫季節(jié)，應做好防暑降溫工作，合理調(diào)整作業(yè)時間，避免高溫時段作業(yè)。3.在冬季寒冷季節(jié)，應做好防寒保暖工作，對機械設備采取防寒保暖措施，防止凍裂。4.在雨季施工時，應做好防雨、防汛工作，加強對施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)檢查，防止積水浸泡基礎和設備。四、施工人員安全管理（一）安全教育培訓1.施工單位應建立健全安全教育培訓制度，對施工人員進行定期的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.安全教育培訓應包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育、季節(jié)性安全教育、節(jié)假日安全教育等內(nèi)容。3.施工人員應經(jīng)安全教育培訓合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)安全教育培訓或培訓不合格的人員不得上崗作業(yè)。（二）安全考核1.施工單位應建立健全安全考核制度，對施工人員的安全工作表現(xiàn)進行考核評價。2.安全考核應包括日常安全行為考核、安全事故考核等內(nèi)容，考核結(jié)果應與施工人員的薪酬、晉升等掛鉤。3.對安全工作表現(xiàn)突出的施工人員，應給予表彰和獎勵；對違反安全規(guī)定的施工人員，應給予批評教育、罰款等處罰，情節(jié)嚴重的，應責令其停止作業(yè)，直至辭退。（三）勞動保護1.施工單位應按照國家有關規(guī)定，為施工人員提供必要的勞動保護用品，如安全帽、安全帶、防護鞋、手套等。2.勞動保護用品應符合國家標準和行業(yè)要求，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。3.施工人員應正確佩戴和使用勞動保護用品，嚴禁使用不合格的勞動保護用品。五、安全事故應急管理（一）應急預案制定1.施工單位應根據(jù)工程特點和施工環(huán)境，制定詳細的安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等，應急預案應經(jīng)施工單位技術負責人審核，總監(jiān)理工程師審批后實施。3.施工單位應定期對應急預案進行演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高施工人員的應急救援能力。（二）應急救援組織機構(gòu)及職責1.施工單位應成立應急救援組織機構(gòu)，明確應急救援指揮長、副指揮長及各成員的職責分工。2.應急救援指揮長負責全面指揮應急救援工作，副指揮長協(xié)助指揮長開展應急救援工作，各成員按照職責分工，負責相應的應急救援工作。3.應急救援組織機構(gòu)應定期召開會議，研究解決應急救援工作中存在的問題，部署應急救援工作任務。（三）應急救援物資與設備1.施工單位應配備必要的應急救援物資與設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等，并定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。2.應急救援物資與設備應存放在指定的地點，并有明顯的標識，嚴禁挪作他用。3.施工單位應建立應急救援物資與設備管理制度，對應急救援物資與設備的采購、儲存、使用、報廢等進行管理。（四）應急響應與處置1.安全事故發(fā)生后，施工單位應立即啟動應急預案，迅速組織應急救援人員和物資趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。2.應急救援人員應按照應急救援預案的要求，采取相應的應急救援措施，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。3.施工單位應及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P部門報告安全事故情況，配合有關部門進行事故調(diào)查和處理。（五）后期處置1.安全事故應急救援工作結(jié)束后，施工單位應組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，對事故造成的損失進行評估和統(tǒng)計。2.施工單位應按照事故調(diào)查處理結(jié)果，對事故責任單位和責任人進行處理，總結(jié)事故教訓，制定改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.施工單位應對應急救援工作進行總結(jié)評價，針對存在的問題，對應急預案進行修訂和完善，提高應急救援工作水平。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.公司/組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對施工公路項目的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應包括日常檢查、專項檢查、定期檢查等，檢查應形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，責令相關責任人限期整改。3.公司/組織應定期對內(nèi)部監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)分析，針對存在的問題，制定改進措施，不斷完善安全管理制度。（二）外