新疆自備電廠管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆地區(qū)自備電廠的管理，規(guī)范自備電廠的建設、生產(chǎn)運營行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及電力行業(yè)標準，結合新疆實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆境內(nèi)所有自備電廠，包括企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織投資建設并自行管理、供本單位（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營使用的火力發(fā)電、水力發(fā)電、風力發(fā)電等各類發(fā)電設施?；驹瓌t1.安全第一原則：自備電廠的建設、運行必須始終把保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定作為首要任務，嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和電力行業(yè)安全標準，確保設備安全可靠運行，防止發(fā)生各類安全事故。2.合法合規(guī)原則：自備電廠的一切活動應符合國家和地方的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及電力行業(yè)相關標準規(guī)范，依法辦理各項審批手續(xù)，依法納稅，依法經(jīng)營。3.節(jié)能減排原則：鼓勵自備電廠采用先進的節(jié)能技術和設備，降低能源消耗，減少污染物排放，積極響應國家節(jié)能減排政策，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)一管理原則：自治區(qū)相關部門對自備電廠實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，加強對自備電廠建設、運行全過程的監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序運行。自備電廠規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制1.自治區(qū)發(fā)展改革委應會同有關部門，根據(jù)自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃和能源需求情況，結合產(chǎn)業(yè)布局，編制新疆自備電廠發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確自備電廠的總量控制、布局結構、建設規(guī)模、技術標準等內(nèi)容。2.自備電廠建設項目應符合自備電廠發(fā)展規(guī)劃要求，項目單位在開展項目前期工作前，應向當?shù)匕l(fā)展改革部門提交項目建設申請，說明項目建設的必要性、可行性、建設規(guī)模、技術方案等內(nèi)容。項目核準1.自備電廠建設項目實行核準制。項目單位應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向自治區(qū)發(fā)展改革委報送項目申請報告，并附相關文件資料。自治區(qū)發(fā)展改革委在收到申請報告后，應會同有關部門進行審查，對符合條件的項目予以核準，并頒發(fā)項目核準文件。2.項目申請報告應包括以下內(nèi)容：項目單位基本情況；項目建設背景和必要性；項目建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容；項目技術方案、設備選型及能源利用效率；項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水資源論證等相關文件；項目投資估算、資金來源及經(jīng)濟效益分析；項目安全預評價報告及安全防范措施；其他需要說明的事項。建設管理1.自備電廠建設項目應嚴格按照項目核準文件和相關設計文件進行建設，不得擅自變更建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設地點等。如需變更，應按照原核準程序重新辦理相關手續(xù)。2.項目建設單位應依法選擇具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并嚴格按照合同約定履行各自職責。建設單位應對項目建設全過程質(zhì)量負責，建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。3.自備電廠建設項目應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，進行環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水資源論證等，并嚴格執(zhí)行相關批復文件要求。項目建設過程中應采取有效的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、水土保持等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.自備電廠建設項目竣工后，項目單位應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，組織開展項目竣工驗收。驗收合格后方可投入生產(chǎn)運營?？⒐を炇諔üこ藤|(zhì)量、設備運行、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全設施等方面的內(nèi)容。自備電廠生產(chǎn)運營管理發(fā)電設備管理1.自備電廠應建立健全發(fā)電設備管理制度，加強設備的日常維護、檢修和管理，確保設備完好率和運行可靠性。設備維護檢修計劃應根據(jù)設備運行狀況、技術要求和相關標準制定，并嚴格執(zhí)行。2.自備電廠應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，定期對發(fā)電設備進行技術監(jiān)督和安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除設備隱患。對存在重大安全隱患的設備，應立即停止運行，并采取有效的整改措施，確保設備安全運行。3.自備電廠應加強發(fā)電設備的技術改造和升級，采用先進的技術和設備，提高設備的運行效率和可靠性，降低能源消耗和污染物排放。技術改造和升級項目應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。電力生產(chǎn)管理1.自備電廠應嚴格按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定電力生產(chǎn)計劃，并報當?shù)仉娏芾聿块T備案。電力生產(chǎn)計劃應根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營需求、電網(wǎng)運行情況以及相關政策要求合理安排，確保電力穩(wěn)定供應。2.自備電廠應加強電力生產(chǎn)過程管理，嚴格執(zhí)行電力行業(yè)相關標準和操作規(guī)程，確保電力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、可靠。加強對發(fā)電運行人員的培訓和考核，提高人員業(yè)務素質(zhì)和操作技能。3.自備電廠應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，安裝電力計量裝置，并確保計量裝置準確可靠。電力計量裝置應定期進行校驗和維護，保證計量數(shù)據(jù)的真實性和準確性。自備電廠應按照規(guī)定向電力管理部門報送電力生產(chǎn)、銷售等相關數(shù)據(jù)。并網(wǎng)運行管理1.具備并網(wǎng)條件的自備電廠，應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向當?shù)仉娏芾聿块T提出并網(wǎng)申請，并簽訂并網(wǎng)協(xié)議。并網(wǎng)協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括電力電量平衡、調(diào)度管理、設備檢修、安全運行等方面的內(nèi)容。2.自備電廠應按照并網(wǎng)協(xié)議要求，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，合理安排發(fā)電計劃，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)出現(xiàn)緊急情況時，應按照電網(wǎng)調(diào)度指令及時調(diào)整發(fā)電出力，配合電網(wǎng)做好事故處理工作。3.電力管理部門應加強對自備電廠并網(wǎng)運行的監(jiān)督管理，定期對自備電廠的并網(wǎng)運行情況進行檢查和評估。對違反并網(wǎng)協(xié)議和電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)定的自備電廠，應依法予以處理。安全生產(chǎn)管理1.自備電廠應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。安全生產(chǎn)管理制度應包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等內(nèi)容。2.自備電廠應加強安全生產(chǎn)設施建設，配備必要的安全設備和防護用品，確保安全生產(chǎn)條件符合國家和行業(yè)標準。定期對安全生產(chǎn)設施進行檢查和維護，確保其正常運行。3.自備電廠應加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。加強對危險化學品、易燃易爆物品等的管理，確保儲存、使用安全。4.自備電廠應制定完善的事故應急預案，并定期進行演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處理，并及時報告當?shù)卣嘘P部門和電力管理部門。環(huán)境保護與節(jié)能減排管理1.自備電廠應嚴格遵守國家和自治區(qū)有關環(huán)境保護法律法規(guī)，加強環(huán)境保護管理，采取有效的污染防治措施，減少污染物排放。污染物排放應符合國家和地方排放標準要求。2.自備電廠應加強節(jié)能減排管理，采用先進的節(jié)能技術和設備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能源消耗。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，定期開展能源審計和節(jié)能評估工作，制定節(jié)能目標和措施，并組織實施。3.自備電廠應加強對廢棄物的管理，按照相關規(guī)定進行分類收集、儲存和處理，防止對環(huán)境造成污染。鼓勵自備電廠開展資源綜合利用，提高資源利用效率。自備電廠監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責1.自治區(qū)發(fā)展改革委負責自備電廠發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，對自備電廠建設項目進行核準和管理，協(xié)調(diào)解決自備電廠發(fā)展中的重大問題。2.自治區(qū)經(jīng)信委負責自備電廠生產(chǎn)運營的行業(yè)管理，指導自備電廠加強技術改造和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)自備電廠與電網(wǎng)之間的關系。3.自治區(qū)環(huán)保廳負責自備電廠環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對自備電廠建設項目環(huán)境影響評價文件進行審批，對污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。4.自治區(qū)安監(jiān)局負責自備電廠安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，對自備電廠安全生產(chǎn)條件進行審查，對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理。5.自治區(qū)電力公司負責對自備電廠并網(wǎng)運行進行調(diào)度管理，指導自備電廠加強電力生產(chǎn)管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。6.其他相關部門按照各自職責，做好自備電廠的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.自備電廠建設項目是否符合規(guī)劃要求和核準文件規(guī)定，是否依法辦理相關手續(xù)。2.自備電廠發(fā)電設備運行狀況、維護檢修情況、技術監(jiān)督和安全檢測情況。3.自備電廠電力生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、電力計量裝置運行情況、并網(wǎng)運行情況。4.自備電廠安全生產(chǎn)管理制度落實情況、安全生產(chǎn)設施建設和運行情況、事故應急預案制定和演練情況。5.自備電廠環(huán)境保護措施落實情況、污染物排放情況、節(jié)能減排工作開展情況。6.自備電廠其他相關管理規(guī)定執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督管理部門定期對自備電廠進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容的各項指標。2.不定期抽查：監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，不定期對自備電廠進行抽查，重點檢查自備電廠存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項檢查：針對自備電廠某一特定方面的問題，如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等，開展專項檢查，深入排查隱患，督促整改落實。違規(guī)處理1.自備電廠違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)劃要求和核準文件規(guī)定建設自備電廠項目的；發(fā)電設備存在重大安全隱患，未及時整改的；未按照規(guī)定制定和執(zhí)行電力生產(chǎn)計劃，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的；未按照規(guī)定安裝電力計量裝置或計量裝置不準確的；未按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)管理制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；未按