河北綠化工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北綠化工程的管理，提高綠化工程質(zhì)量，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及后期養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮綠化工程的生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、生態(tài)特點(diǎn)和發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定綠化規(guī)劃。3.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格把控綠化工程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.因地制宜原則。根據(jù)不同區(qū)域的地理環(huán)境、氣候條件和植被特點(diǎn)，選擇適宜的植物品種和綠化方式。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠化工程的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域綠化工程的管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綠化工程，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制本行政區(qū)域綠化規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目以及保障措施等內(nèi)容，合理確定各類綠地的面積、比例和功能。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）設(shè)計(jì)要求1.綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合綠化規(guī)劃要求。2.綠化工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映綠化工程的布局、植物配置、地形地貌等情況。3.綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、景觀效果和文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，充分考慮植物的多樣性、適應(yīng)性和季相變化，合理搭配喬、灌、草等植物品種，形成多層次、多結(jié)構(gòu)的綠化景觀。（三）設(shè)計(jì)變更1.綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.設(shè)計(jì)變更涉及綠化工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三、施工管理（一）施工單位選擇1.綠化工程施工應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、施工設(shè)備和資金實(shí)力，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。（二）施工組織1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，制定詳細(xì)的施工方案，明確施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工場地的清理和平整工作，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工順序，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保綠化工程的成活率和保存率。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行植物種植，保證植物的品種、規(guī)格、數(shù)量和種植質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。種植前應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤進(jìn)行改良和整地，施足基肥，確保植物生長所需的養(yǎng)分和水分。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工安全。3.在施工現(xiàn)場進(jìn)行高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。四、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.綠化工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，建立健全監(jiān)理工作制度。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)綠化工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，提出審查意見，并監(jiān)督實(shí)施。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告工程進(jìn)展情況和存在的問題。（三）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)整理、歸檔監(jiān)理資料。監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映監(jiān)理工作的全過程。2.監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理日志、旁站記錄、平行檢驗(yàn)記錄、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、分部工程驗(yàn)收記錄等。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織1.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。2.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)綠化工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，主要包括綠化面積、植物品種、規(guī)格、數(shù)量、成活率、保存率、景觀效果、設(shè)施設(shè)備等方面的內(nèi)容。2.綠化工程的成活率和保存率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，喬木成活率應(yīng)當(dāng)不低于95%，灌木成活率應(yīng)當(dāng)不低于90%，草坪覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于95%。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位完成綠化工程施工后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。3.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（四）驗(yàn)收備案1.綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門備案。2.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案資料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。六、后期養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定落實(shí)后期養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。建設(shè)單位可以自行組織養(yǎng)護(hù)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)綠化工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化工程的正常生長和景觀效果。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、防寒保暖等養(yǎng)護(hù)工作，確保植物生長良好。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理綠化區(qū)域內(nèi)的雜物、垃圾，保持綠化環(huán)境整潔。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立綠化工程后期養(yǎng)護(hù)考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核。2.養(yǎng)護(hù)考核應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，主要包括綠化植物生長狀況、景觀效果、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、養(yǎng)護(hù)管理記錄等方面的內(nèi)容。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)護(hù)單位，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法解除養(yǎng)護(hù)合同，并追究相關(guān)責(zé)任。七、資金管理（一）資金來源綠化工程資金來源主要包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)投資、專項(xiàng)基金等。（二）資金使用1.綠化工程資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。2.綠化工程資金主要用于綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、后期養(yǎng)護(hù)管理等方面的支出。（三）資金監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工程資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定編制綠化規(guī)劃或者未按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施綠化工程的；未按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的；擅自變更綠化工程設(shè)計(jì)文件的；未按照規(guī)定組織綠化工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；未按照規(guī)定落實(shí)后期養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將綠化工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成綠化工程質(zhì)量事故的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，處設(shè)計(jì)費(fèi)2倍以上4倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工的；未按照規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制的；未按照規(guī)定對(duì)綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包或者違法分包綠化工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)綠化工程施工進(jìn)行監(jiān)理，造成綠化工程質(zhì)量事故的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，處監(jiān)理酬金2倍以上4倍以下