氣瓶充裝許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強氣瓶充裝單位安全管理，規(guī)范氣瓶充裝許可行為，保證充裝工作質(zhì)量，確保氣瓶安全使用，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事氣瓶充裝活動的單位（以下簡稱充裝單位）。本辦法所稱氣瓶，是指盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶。（三）基本原則充裝單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證充裝工作質(zhì)量，確保氣瓶安全使用。氣瓶充裝許可工作，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。二、充裝單位許可條件（一）人員要求1.管理人員充裝單位應(yīng)當(dāng)配備與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員，包括安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、充裝人員等。安全管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉氣瓶充裝安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的安全管理能力和經(jīng)驗，能夠有效組織和實施充裝單位的安全管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有氣瓶充裝相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)能力，熟悉氣瓶充裝工藝流程，能夠解決充裝過程中的技術(shù)問題。2.充裝人員充裝人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事氣瓶充裝作業(yè)。充裝人員應(yīng)當(dāng)熟悉氣瓶充裝安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行充裝操作，確保充裝安全。（二）場地與設(shè)施1.充裝場地充裝單位應(yīng)當(dāng)有與充裝規(guī)模相適應(yīng)的充裝場地，場地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求。充裝場地應(yīng)當(dāng)劃分出充裝區(qū)、儲存區(qū)、檢驗區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)有明顯的分隔和警示標(biāo)識。充裝場地應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放與充裝無關(guān)的雜物，通道應(yīng)當(dāng)暢通無阻。2.充裝設(shè)備充裝單位應(yīng)當(dāng)配備與充裝氣體種類相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測設(shè)備、安全設(shè)施等。充裝設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且經(jīng)過定期檢驗合格。檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確檢測氣瓶的各項參數(shù)，如壓力、容積、重量等，確保充裝質(zhì)量。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全有效，如安全閥、壓力表、緊急切斷閥等，能夠在緊急情況下保障氣瓶和人員的安全。（三）質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量方針與目標(biāo)充裝單位應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保其有效實施。質(zhì)量方針應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)充裝單位對質(zhì)量的承諾，符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，并且具有可操作性。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體，能夠衡量和考核，與質(zhì)量方針相一致。2.質(zhì)量管理文件充裝單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等。質(zhì)量手冊應(yīng)當(dāng)對充裝單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面描述，包括質(zhì)量管理體系的范圍、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序等內(nèi)容。程序文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項質(zhì)量管理活動的流程和方法，確保質(zhì)量管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)當(dāng)針對具體的充裝操作過程，詳細(xì)規(guī)定操作步驟、操作要求、安全注意事項等內(nèi)容，為充裝人員提供操作依據(jù)。記錄表格應(yīng)當(dāng)用于記錄充裝過程中的各項數(shù)據(jù)和信息，如氣瓶充裝記錄、設(shè)備檢驗記錄、人員培訓(xùn)記錄等，確保質(zhì)量管理工作的可追溯性。3.質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)充裝單位應(yīng)當(dāng)對充裝過程進(jìn)行質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理文件的要求進(jìn)行操作，確保充裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量管理體系運行中存在的問題，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。（四）安全管理制度1.安全責(zé)任制度充裝單位應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和充裝人員的安全職責(zé)。安全責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。各級管理人員和充裝人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全職責(zé)，確保充裝工作安全進(jìn)行。2.安全操作規(guī)程充裝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)充裝氣體的特性，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括充裝前檢查、充裝過程控制、充裝后檢查等環(huán)節(jié)的操作要求和安全注意事項。充裝人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得違規(guī)作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查治理充裝單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，包括日常檢查、月度檢查、年度檢查等。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括對充裝設(shè)備、安全設(shè)施、場地環(huán)境等方面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保充裝工作安全。4.事故應(yīng)急預(yù)案充裝單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保充裝人員熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在事故發(fā)生時迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，減少事故損失。三、許可程序（一）申請1.申請材料充裝單位申請氣瓶充裝許可，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請材料：氣瓶充裝許可申請書（一式兩份）；工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；氣瓶充裝單位安全管理制度文件；氣瓶充裝單位質(zhì)量管理體系文件；充裝人員名單和特種設(shè)備作業(yè)人員證書復(fù)印件；充裝設(shè)備、檢測設(shè)備、安全設(shè)施清單及檢驗合格證明；充裝場地證明文件（如土地使用證、租賃合同等）；其他需要提交的材料。2.申請受理省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到充裝單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。（二）鑒定評審1.鑒定評審機構(gòu)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)總局核準(zhǔn)的鑒定評審機構(gòu)對受理的充裝單位進(jìn)行鑒定評審。2.鑒定評審內(nèi)容鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，對充裝單位的許可條件進(jìn)行全面審查和評價。鑒定評審內(nèi)容包括人員、場地與設(shè)施、質(zhì)量管理體系、安全管理制度等方面的情況，以及充裝單位的實際充裝能力和充裝質(zhì)量控制情況。3.鑒定評審報告鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成鑒定評審工作后，出具鑒定評審報告。鑒定評審報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正地反映充裝單位的許可條件符合情況，提出存在的問題和整改建議。（三）審批發(fā)證1.審批省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定評審報告，對充裝單位的申請進(jìn)行審批。經(jīng)審查符合許可條件的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)氣瓶充裝許可證；不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面告知申請單位理由。2.發(fā)證氣瓶充裝許可證有效期為4年。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)氣瓶充裝許可證。四、許可證的使用與管理（一）許可證的使用1.許可范圍充裝單位應(yīng)當(dāng)按照氣瓶充裝許可證規(guī)定的許可范圍從事氣瓶充裝活動，不得超范圍充裝。2.充裝標(biāo)識充裝單位應(yīng)當(dāng)在充裝的氣瓶上按照規(guī)定作出充裝標(biāo)識，包括充裝單位名稱、地址、聯(lián)系電話、充裝日期、充裝人員等信息。（二）許可證的變更與延續(xù)1.變更充裝單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)氣瓶充裝許可證。2.延續(xù)氣瓶充裝許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，充裝單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月，向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交本辦法規(guī)定的申請材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序，對延續(xù)申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合許可條件的，予以延續(xù)，換發(fā)氣瓶充裝許可證；不符合許可條件的，不予延續(xù)，并書面告知申請單位理由。（三）許可證的注銷1.注銷情形有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷氣瓶充裝許可證：充裝單位依法終止的；氣瓶充裝許可證有效期屆滿未延續(xù)的；充裝單位被依法撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者資質(zhì)證書的；充裝單位不再從事氣瓶充裝活動的；因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。2.注銷程序原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在注銷氣瓶充裝許可證后，將注銷情況向社會公告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的氣瓶充裝單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對充裝單位的許可條件保持情況、充裝活動、安全管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對充裝單位進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)需要，對充裝單位進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）問題處理1.責(zé)令整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)