水上安全管理辦法奉化奉化區(qū)水上安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)奉化區(qū)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合奉化區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奉化區(qū)內(nèi)所有通航水域及與水上交通安全相關(guān)的活動(dòng)，包括但不限于船舶航行、停泊、作業(yè)，渡口渡船運(yùn)營，水上旅游項(xiàng)目等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，最大限度減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水上安全管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則奉化區(qū)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水上安全管理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。4.協(xié)同配合原則水上安全管理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好水上安全管理工作。（四）管理部門職責(zé)1.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施水上交通安全檢查、隱患排查治理等工作；負(fù)責(zé)船舶登記、船員管理等工作；負(fù)責(zé)渡口渡船的行業(yè)管理，督促指導(dǎo)渡口經(jīng)營人落實(shí)安全管理責(zé)任。2.區(qū)水利局負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)水域的安全管理，配合做好相關(guān)水域的水上交通安全工作；負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理，防止非法采砂影響水上交通安全。3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全管理，組織實(shí)施漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、登記和船員培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)漁港水域的安全監(jiān)督管理，維護(hù)漁港秩序。4.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水上交通安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織一般水上交通安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對水上安全管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，督促各部門落實(shí)安全管理責(zé)任。5.區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對水上旅游項(xiàng)目等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行市場監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)對涉及水上交通安全的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理。6.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)水上治安秩序，依法打擊水上違法犯罪行為；負(fù)責(zé)水上交通事故現(xiàn)場的交通管制和秩序維護(hù)。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水上安全管理的相關(guān)工作。二、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向區(qū)交通運(yùn)輸局申請船舶登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。3.禁止使用未依法登記或者登記證書無效的船舶從事水上活動(dòng)。（二）船舶檢驗(yàn)1.各類船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶具備安全航行條件。3.未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶，不得投入運(yùn)營。（三）船舶安全設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行設(shè)備等。2.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。3.嚴(yán)禁船舶擅自拆除、損壞或者挪用安全設(shè)備。（四）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書，方可在船上任職。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展船員培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船員的管理，督促船員遵守水上交通安全規(guī)則和操作規(guī)程。三、通航水域管理（一）通航秩序維護(hù)1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航路、航速航行，不得隨意穿越、追越、并行影響其他船舶安全航行。2.在通航水域內(nèi)進(jìn)行水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向區(qū)交通運(yùn)輸局申請辦理許可手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。3.禁止在通航水域內(nèi)設(shè)置礙航物，影響船舶正常通行。（二）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理1.從事危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并按照規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物申報(bào)手續(xù)。2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全規(guī)定，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.在通航水域內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行，避免在人口密集區(qū)、水源地等敏感區(qū)域運(yùn)輸。（三）渡口渡船管理1.渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全要求，經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門審批后，方可投入使用。2.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的渡船和船員，落實(shí)渡船安全管理制度，確保渡船安全運(yùn)營。3.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額、載貨限額載客、載貨，不得超載運(yùn)輸。4.渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡口渡船的安全管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。（四）水上旅游項(xiàng)目管理1.開展水上旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門申請辦理許可手續(xù)，并符合水上交通安全要求。2.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員和安全設(shè)備，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保游客安全。3.水上旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備船員，船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，熟悉旅游航線和安全注意事項(xiàng)。四、水上交通安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.區(qū)交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展水上交通安全檢查，對船舶、通航水域、渡口渡船、水上旅游項(xiàng)目等進(jìn)行全面檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括船舶證書、船員資質(zhì)、安全設(shè)備配備、通航秩序、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、渡口渡船運(yùn)營等方面的內(nèi)容。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。（二）隱患排查治理1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.安全隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）應(yīng)急處置1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.水上交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故損失。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，并配合做好事故調(diào)查處理工作。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.船舶未依法登記、檢驗(yàn)或者使用登記證書無效從事水上活動(dòng)的。2.船舶未按規(guī)定配備安全設(shè)備或者擅自拆除、損壞、挪用安全設(shè)備的。3.船員未取得相應(yīng)適任證書任職的。4.船舶違反通航秩序規(guī)定，影響其他船舶安全航行的。5.未經(jīng)許可在通航水域內(nèi)進(jìn)行水上水下活動(dòng)的。6.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶未按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)或者違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全規(guī)定的。7.渡口渡船超載運(yùn)輸或者未落實(shí)安全管理制度的。8.水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營人未按規(guī)定辦理許可手續(xù)或者未落實(shí)安全管理措施的。9.違反本辦法其他規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法的行為，由區(qū)交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予警告、