海洋作業(yè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強海洋作業(yè)安全管理，保障作業(yè)人員生命安全，保護海洋環(huán)境，確保海洋作業(yè)活動順利進行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)進行的各類海洋作業(yè)活動，包括但不限于海洋石油天然氣勘探開發(fā)、海洋工程建設、海洋科研調查、海洋漁業(yè)捕撈等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將作業(yè)人員的生命安全放在首位，把安全作為海洋作業(yè)活動的首要目標。2.預防為主原則：強化安全風險識別、評估和預防措施，從源頭上消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、技術、管理等手段，協(xié)調各方力量，共同做好海洋作業(yè)安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)。2.行業(yè)標準《海洋石油作業(yè)安全規(guī)程》《海洋工程環(huán)境保護技術標準》《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》等相關行業(yè)標準。二、作業(yè)單位安全責任（一）安全生產(chǎn)主體責任作業(yè)單位是海洋作業(yè)安全的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保作業(yè)活動符合安全要求。（二）安全管理機構及人員配備1.作業(yè)單位應設立專門的安全管理機構，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作。2.安全管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉海洋作業(yè)安全法規(guī)和標準，經(jīng)培訓考核合格后上崗。（三）安全管理制度建設1.作業(yè)單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等一系列安全管理制度，并確保制度的有效執(zhí)行。2.定期對安全管理制度進行修訂和完善，適應海洋作業(yè)活動的發(fā)展和變化。（四）安全投入保障1.作業(yè)單位應保證安全投入的有效實施，為作業(yè)活動提供必要的安全設施、設備和勞動防護用品。2.安全投入應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并建立安全投入臺賬，記錄安全投入的使用情況。三、作業(yè)人員安全管理（一）人員資質要求1.從事海洋作業(yè)的人員必須具備相應的資質證書，如船員適任證書、特種作業(yè)操作證等。2.作業(yè)單位應嚴格審查作業(yè)人員的資質證書，確保其符合崗位要求。（二）安全教育培訓1.作業(yè)單位應定期組織作業(yè)人員進行安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新入職作業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對從事特種作業(yè)的人員，必須進行專門的安全技術培訓，取得相應的特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。（三）健康管理1.作業(yè)單位應為作業(yè)人員提供必要的勞動保護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.定期組織作業(yè)人員進行健康檢查，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.為作業(yè)人員提供必要的休息和生活保障，確保其身體健康和精神狀態(tài)良好。（四）人員考核與獎懲1.作業(yè)單位應建立作業(yè)人員考核制度，對作業(yè)人員的工作表現(xiàn)和安全業(yè)績進行考核。2.對在安全工作中表現(xiàn)突出的作業(yè)人員給予表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的作業(yè)人員進行嚴肅處理。四、作業(yè)設備與設施安全管理（一）設備設施選型與采購1.作業(yè)單位應根據(jù)作業(yè)需求和安全要求，選用符合國家標準和行業(yè)標準的設備設施。2.在設備設施采購過程中，應嚴格審查供應商的資質和產(chǎn)品質量，確保采購的設備設施質量可靠、安全性能良好。（二）設備設施安裝與調試1.設備設施的安裝必須由具備相應資質的單位進行，并按照安裝說明書的要求進行操作。2.安裝完成后，應進行全面的調試和驗收，確保設備設施正常運行，各項安全性能指標符合要求。（三）設備設施維護與保養(yǎng)1.作業(yè)單位應建立設備設施維護保養(yǎng)制度，定期對設備設施進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。2.制定設備設施維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、周期和責任人，并做好維護保養(yǎng)記錄。3.對設備設施的關鍵部位和易損件進行重點監(jiān)控，及時更換磨損或老化的部件。（四）設備設施檢查與檢測1.作業(yè)單位應定期對設備設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.按照規(guī)定的周期對設備設施進行檢測檢驗，確保其安全性能符合要求。3.對檢查和檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，整改完成后進行復查，確保問題得到徹底解決。五、作業(yè)現(xiàn)場安全管理（一）作業(yè)現(xiàn)場布局與標識1.作業(yè)現(xiàn)場應合理布局，設置明顯的安全警示標識和疏散通道標識，確保作業(yè)人員能夠迅速疏散。2.對危險區(qū)域應進行隔離，并設置專人負責看守，防止無關人員進入。（二）作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理1.保持作業(yè)現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，及時清理雜物和廢棄物，防止環(huán)境污染。2.對作業(yè)現(xiàn)場的噪聲、粉塵、油污等污染物進行有效控制，確保符合環(huán)保要求。（三）作業(yè)現(xiàn)場安全檢查1.作業(yè)單位應建立作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度，定期對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應包括設備設施運行情況、作業(yè)人員操作規(guī)范、安全防護措施落實情況等內(nèi)容。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即下達整改通知書，責令相關責任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。（四）作業(yè)現(xiàn)場應急管理1.作業(yè)單位應制定完善的作業(yè)現(xiàn)場應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序等內(nèi)容。2.定期組織作業(yè)人員進行應急演練，提高作業(yè)人員的應急處置能力。3.在作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應急救援設備和物資，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。六、海洋環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.在進行海洋作業(yè)活動前，作業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應包括作業(yè)活動對海洋環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護措施及環(huán)境風險防范措施等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.作業(yè)單位應采取有效的污染防治措施，減少作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染。2.對含油污水、生活污水、垃圾等污染物應進行分類收集、儲存和處理，確保達標排放。3.加強對作業(yè)現(xiàn)場的油污清理和監(jiān)測，防止油污泄漏對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）生態(tài)保護措施1.作業(yè)單位應采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境，避免對海洋生物資源造成損害。2.在進行海底作業(yè)時，應盡量減少對海底地貌和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，采取必要的生態(tài)修復措施。3.合理安排作業(yè)時間和區(qū)域，避免對海洋生物的繁殖、洄游等活動造成影響。（四）環(huán)境監(jiān)測與報告1.作業(yè)單位應建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對作業(yè)現(xiàn)場及周邊海域的環(huán)境質量進行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括水質、海洋生態(tài)、氣象等方面，并及時將監(jiān)測結果上報環(huán)境保護主管部門。3.如發(fā)現(xiàn)作業(yè)活動對海洋環(huán)境造成污染或生態(tài)破壞，應立即采取措施進行處理，并及時向環(huán)境保護主管部門報告。七、安全監(jiān)督管理（一）政府部門監(jiān)管職責1.海洋、海事、漁業(yè)等相關政府部門應按照各自職責，加強對海洋作業(yè)活動的安全監(jiān)督管理。2.制定安全監(jiān)督檢查計劃，定期對作業(yè)單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.依法對違法違規(guī)的海洋作業(yè)行為進行查處，維護海洋作業(yè)安全秩序。（二）安全監(jiān)督檢查內(nèi)容1.作業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全管理制度建設及執(zhí)行情況。3.作業(yè)人員資質及安全教育培訓情況。4.設備設施安全管理情況。5.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況。6.海洋環(huán)境保護措施落實情況等。（三）隱患排查與治理1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患，應進行登記建檔，明確整改責任人、整改措施和整改期限。3.對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。（四）事故調查與處理1.發(fā)生海洋作業(yè)安全事故后，作業(yè)單位應立即啟動應急預案，組織救援，并