浙江農(nóng)村建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。2.節(jié)約集約原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村建房用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房。3.安全可靠原則。建房選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域，確保住房結(jié)構(gòu)安全和消防安全。4.生態(tài)保護(hù)原則。注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免因建房造成水土流失、破壞生態(tài)景觀等問(wèn)題。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村建房的空間布局、用地規(guī)模、建設(shè)要求等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府審批。2.農(nóng)村村民建房應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得擅自改變規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和建設(shè)用途。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建房選址1.農(nóng)村村民建房選址應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用永久基本農(nóng)田。2.建房選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房的，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采取相應(yīng)的防治措施。三、用地管理（一）宅基地申請(qǐng)條件1.符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請(qǐng)宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的；外來(lái)人口落戶(hù)，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）宅基地申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶(hù)為單位向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、家庭人口情況證明、宅基地使用承諾書(shū)等。2.公示。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)將申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)名單、申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.審查。公示無(wú)異議的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將申請(qǐng)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。4.審批。經(jīng)審查符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.鼓勵(lì)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)，在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，農(nóng)村村民可以將閑置宅基地和農(nóng)房通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村土地資源。四、建設(shè)管理（一）建房設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村村民建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用通用設(shè)計(jì)圖或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.建房施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行。施工企業(yè)和農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全巡查制度，定期對(duì)在建房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建房村民應(yīng)與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的質(zhì)量安全責(zé)任。施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量安全公示牌，公示建房基本信息、施工單位及負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村建房竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收房屋是否符合規(guī)劃要求、用地標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等。2.經(jīng)驗(yàn)收合格的，建房村民應(yīng)按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。五、風(fēng)貌管控（一）建筑風(fēng)貌引導(dǎo)1.各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色等因素，制定農(nóng)村建房建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的住房。2.鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀建筑文化，打造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。（二）環(huán)境整治要求1.農(nóng)村建房應(yīng)注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理布局房屋、庭院、道路、綠化等設(shè)施，保持村莊環(huán)境整潔美觀。2.建房村民應(yīng)按照要求做好房屋周邊的環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化工作，不得隨意堆放建筑垃圾、雜物等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村建房日常巡查制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。4.對(duì)在農(nóng)村建房管理工作中玩忽職守、濫用職