浙江招標采購管理辦法總則目的與依據為了規(guī)范浙江地區(qū)招標采購活動，加強對招標采購行為的監(jiān)督管理，提高采購效率，保證采購質量，維護國家利益、社會公共利益和招標采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，結合浙江實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內進行的各類招標采購活動，包括工程建設項目招標、貨物采購招標、服務采購招標以及政府采購等?；驹瓌t1.公開原則：招標采購活動應公開進行，招標信息、采購程序、中標結果等應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標人或采購人不得對潛在投標人或供應商實行歧視待遇，所有參與競爭的主體在同等條件下享有平等的機會。3.公正原則：評標委員會或采購評審小組應按照招標文件或采購文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地進行評審，確定中標人或成交供應商。4.誠實信用原則：招標采購當事人應當誠實守信，履行各自的義務，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或惡意串通。招標采購主體與職責招標人招標人是依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人應當具有編制招標文件和組織評標能力，自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人有權依法選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人應當對招標項目的技術、經濟等方面的要求進行明確，提供真實、準確、完整的招標資料。招標代理機構招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備相應的資質條件，在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標代理機構應當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，維護招標人的合法權益，不得泄露招標活動中的商業(yè)秘密和技術秘密。投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力，按照招標文件的要求編制投標文件，對投標文件的真實性、準確性、完整性負責。投標人應當在規(guī)定的時間和地點提交投標文件，參與投標競爭。評標委員會與采購評審小組評標委員會是依法組建的負責評標工作的臨時性組織。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或者直接確定中標人。采購評審小組是負責政府采購項目評審工作的組織。采購評審小組由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當根據采購項目的特點和要求確定。采購評審小組應當按照采購文件規(guī)定的評審標準和方法，對響應文件進行評審和比較，確定成交供應商。招標采購程序招標計劃編制招標人應當根據項目需求和實際情況，編制招標計劃。招標計劃應當包括招標項目的名稱、內容、規(guī)模、資金來源、招標方式、招標時間安排等內容。招標計劃應當報有關行政監(jiān)督部門備案。招標公告發(fā)布招標人應當按照規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應當包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內容、規(guī)模、資金來源、招標方式、投標人的資格要求、獲取招標文件的時間、地點和方式、投標截止時間、開標時間和地點等內容。招標文件編制招標人應當根據招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應當包括招標公告、投標人須知、評標標準和方法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。招標文件應當明確招標項目的技術、經濟等方面的要求，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得設定不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。資格預審對于公開招標的項目，招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審應當發(fā)布資格預審公告，明確資格預審的條件、標準和方法。招標人應當按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，確定合格的潛在投標人名單。投標文件編制與提交投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內容。投標人應當在規(guī)定的時間和地點提交投標文件，投標文件應當密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。開標招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。開標應當邀請所有投標人參加，開標時應當當眾拆封、宣讀投標文件。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準和方法應當在招標文件中明確規(guī)定，不得隨意變更。評標委員會應當根據評審結果，推薦中標候選人或者直接確定中標人。評標過程應當保密，評標委員會成員不得泄露評標過程中的信息。中標招標人應當根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標采購監(jiān)督管理行政監(jiān)督部門職責各級人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自職責，對招標采購活動實施監(jiān)督管理。行政監(jiān)督部門應當依法履行監(jiān)督職責，加強對招標采購活動的全過程監(jiān)督，查處招標采購活動中的違法行為。行政監(jiān)督部門應當建立健全投訴處理機制，及時受理和處理投訴事項。投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招標采購活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定。法律責任招標采購當事人違反本辦法規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。招標代理機構違反本辦法規(guī)定的，除依法給予行政處罰外，還應當按照有關規(guī)定暫停其招標代理業(yè)務，情節(jié)嚴重的，取消其招標代理資格。電子招標采購電子招標采購平臺建設鼓勵招標人、招標代理機構和投標人采用電子招標采購方式。各級人民政府應當推動電子招標采購平臺建設，實現招標采購信息的互聯互通和共享。電子招標采購平臺應當具備招標公告發(fā)布、招標文件下載、投標文件上傳、開標、評標、中標結果公示等功能。電子文件管理電子招標采購活動中產生的電子文件與紙質文件具有同等法律效力。招標人、招標代理機構和投標人應當按照有關規(guī)定，對電子文件進行規(guī)范管理，確保電子文件的真實性、完整性和保密性。安全保障電子招標采購平臺應當具備完善的安全保障措施，防止信息泄露、篡改和網絡攻擊