濟(jì)源公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)濟(jì)源公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公共場所的經(jīng)營行為，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)公共場所行業(yè)的健康發(fā)展，確保公共場所的各項(xiàng)活動(dòng)符合衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，為廣大市民提供一個(gè)舒適、安全、有序的公共場所環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)源行政區(qū)域內(nèi)下列公共場所的管理：1.賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；2.公共浴室、理發(fā)店、美容店；3.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；4.體育場（館）、游泳場（館）、公園；5.展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；6.商場（店）、書店；7.候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。（三）基本原則1.依法管理原則公共場所的管理必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.衛(wèi)生安全優(yōu)先原則將保障公共場所的衛(wèi)生和安全放在首位，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、安全檢查等工作，預(yù)防和控制各類衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與公共場所管理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高公眾對公共場所管理的認(rèn)知度和參與度，共同維護(hù)良好的公共場所環(huán)境。4.分類管理原則根據(jù)不同類型公共場所的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類管理，采取有針對性的管理措施，提高管理效率和效果。二、公共場所的設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立條件1.符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃以及公共場所布局要求。2.具有與經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營場所，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，并采取有效措施消除或者減輕影響周圍環(huán)境的噪聲、廢氣、廢水、固體廢棄物以及振動(dòng)、輻射等危害。3.具有相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施和人員，符合國家和地方規(guī)定的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批程序1.申請人向所在地的市場監(jiān)督管理部門提交公共場所設(shè)立申請，并提交相關(guān)證明材料，包括場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙、安全管理制度等。2.市場監(jiān)督管理部門收到申請后，進(jìn)行形式審查。對符合申請條件的，予以受理，并將申請材料移送衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。3.衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門在收到移送的申請材料后，按照各自職責(zé)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括衛(wèi)生設(shè)施是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施是否齊全有效、人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。4.經(jīng)實(shí)地核查合格的，由相關(guān)部門出具核查意見。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)核查意見，依法作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.公共場所變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請辦理變更手續(xù)。申請變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，并按照設(shè)立申請的程序進(jìn)行審批。2.公共場所歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立或者因其他原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原審批部門辦理注銷手續(xù)，并交回相關(guān)許可證件。三、公共場所的衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生間，并且保持正常使用。2.住宿場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的清洗消毒間，配備清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔。3.公共浴室應(yīng)當(dāng)設(shè)有更衣室、浴室、衛(wèi)生間等功能區(qū)域，配備相應(yīng)的通風(fēng)、消毒、保暖等設(shè)施設(shè)備。4.理發(fā)店、美容店應(yīng)當(dāng)配備專門的理發(fā)、美容工具消毒設(shè)備，對理發(fā)、美容工具進(jìn)行定期消毒。5.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有機(jī)械通風(fēng)裝置和空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)空氣清新。（二）公共用品用具衛(wèi)生要求1.公共場所提供的公共用品用具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得重復(fù)使用一次性用品用具。2.公共用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。消毒后的公共用品用具應(yīng)當(dāng)分類存放于清潔、專用的保潔柜內(nèi)。3.住宿場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對客房內(nèi)的床上用品、毛巾、浴巾、茶杯等公共用品用具進(jìn)行更換和清洗消毒。4.公共浴室應(yīng)當(dāng)對顧客使用的毛巾、浴巾、浴衣等公共用品用具進(jìn)行清洗消毒。5.理發(fā)店、美容店應(yīng)當(dāng)對理發(fā)工具、美容工具等進(jìn)行清洗消毒。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，無污垢、無異味，垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。2.公共場所的地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)保持清潔，無積塵、無蛛網(wǎng)、無污漬。3.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，對垃圾進(jìn)行分類收集、存放和處理。4.公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣清新，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.公共場所應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境進(jìn)行消毒，預(yù)防和控制傳染病的傳播。（四）衛(wèi)生管理制度與人員要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)公共場所的衛(wèi)生管理工作。2.衛(wèi)生管理制度應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生管理責(zé)任制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度、從業(yè)人員健康檢查培訓(xùn)制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度等。3.公共場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。4.公共場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，掌握基本的衛(wèi)生知識(shí)和技能，遵守衛(wèi)生管理制度。四、公共場所的安全管理（一）安全設(shè)施與設(shè)備要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、安全出口標(biāo)志等，并保持完好有效。2.住宿場所應(yīng)當(dāng)在客房內(nèi)設(shè)置明顯的安全提示標(biāo)志，配備必要的防盜設(shè)施。3.公共浴室應(yīng)當(dāng)設(shè)置防滑設(shè)施，確保顧客在洗浴過程中的安全。4.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散通道和安全出口，保持疏散通道暢通無阻。5.體育場（館）、游泳場（館）等體育場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、救生設(shè)備等，確保觀眾和運(yùn)動(dòng)員的安全。（二）安全管理制度與人員要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全管理工作。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。3.公共場所應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)公共場所的安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，熟悉國家和地方有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.公共場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握基本的安全知識(shí)和技能，遵守安全管理制度。（三）安全檢查與隱患排查1.公共場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。2.公共場所應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并采取有效措施進(jìn)行整改。3.對于重大安全隱患，公共場所應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動(dòng)，采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向所在地的應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門報(bào)告，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急預(yù)案與演練1.公共場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、切實(shí)可行，并定期進(jìn)行修訂。2.公共場所應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和顧客的自我保護(hù)意識(shí)。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公共場所應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員疏散和救援，及時(shí)向所在地的政府有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。五、公共場所的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.公共場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式。2.公共場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)證件。3.公共場所應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或者進(jìn)行價(jià)格欺詐。4.公共場所應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.公共場所應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、舒適的消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。2.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作虛假宣傳或者引人誤解的宣傳。3.公共場所應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得歧視消費(fèi)者。4.公共場所應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對于消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（三）廣告與宣傳管理1.公共場所設(shè)置的廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)廣告管理的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.公共場所的廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得影響公共場所的整體環(huán)境。3.公共場所利用電子顯示屏、宣傳欄等發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并確保廣告內(nèi)容合法、真實(shí)、健康。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)公共場所的經(jīng)營行為監(jiān)督管理工作，依法對公共場所的營業(yè)執(zhí)照登記、經(jīng)營范圍、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營行為。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)公共場所的安全監(jiān)督管理工作，依法對公共場所的安全設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共場所的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)依法對公共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，調(diào)查取證。2.監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對公共場所的衛(wèi)生、安全等狀況進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)公共場所存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。（三）投訴舉報(bào)處理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理公眾對公共場所違法行為的投訴舉報(bào)。2.對于公眾的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法處理。對于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報(bào)人、被檢查單位和個(gè)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人信息。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.公共場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：未按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施或者衛(wèi)生設(shè)施不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；未按照規(guī)定對環(huán)境進(jìn)行消毒的；未按照規(guī)定建立健全衛(wèi)生管理制度的；未按照規(guī)定配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)的。2.公共場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的。3.公共場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款：擅自改變經(jīng)營范圍、經(jīng)營