旅游安全安全管理辦法總則目的為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營(yíng)者）和參加旅游活動(dòng)的旅游者。基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主的原則。職責(zé)分工1.旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)制定旅游安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。2.旅游經(jīng)營(yíng)者：是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障旅游活動(dòng)安全。3.相關(guān)部門：公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游安全管理工作。旅游安全預(yù)防與管理安全制度建設(shè)1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全工作落實(shí)到實(shí)處。安全設(shè)施設(shè)備1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、救生設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.旅游交通工具應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則，確保交通安全。安全教育培訓(xùn)1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)新入職員工應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.對(duì)旅游者應(yīng)進(jìn)行必要的安全提示和教育，告知其旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的防范措施。2.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，如探險(xiǎn)旅游、高空旅游等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定詳細(xì)的安全保障方案。安全檢查與隱患排查1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、旅游產(chǎn)品等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)急管理體制1.旅游行政管理部門應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定本單位的旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的旅游突發(fā)事件，制定相應(yīng)的處置流程和措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。應(yīng)急演練1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急處置1.旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。3.旅游行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。旅游安全監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體1.旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)旅游安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和落實(shí)情況。2.安全設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。3.安全教育培訓(xùn)工作的開展情況。4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理情況。5.旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：旅游行政管理部門定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。2.不定期抽查：旅游行政管理部門不定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)旅游旺季、重大節(jié)日、特殊旅游項(xiàng)目等，旅游行政管理部門組織開展專項(xiàng)安全檢查。整改要求1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，旅游行政管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅游經(jīng)營(yíng)者限期整改。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告旅游行政管理部門。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門應(yīng)依法予以處罰。法律責(zé)任旅游經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.旅游經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。2.旅游經(jīng)營(yíng)者因安全管理不善，導(dǎo)致旅游突發(fā)事件發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。旅游者責(zé)任1.旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)遵守法律法規(guī)和安全規(guī)定，自覺維護(hù)旅游秩序。2.旅游者因自身過錯(cuò)導(dǎo)致旅游安全事故發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)部門責(zé)任1.旅游行政管理部門及相關(guān)部門工作人員在旅游安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)未履行旅游安全管理職責(zé)，導(dǎo)致旅游安全事